广人社函〔2022〕262号
广元市人力资源和社会保障局
关于市八届人大一次会议第40号建议答复的函
胡晓全代表：
您提出的《关于加大对回引农村实用人才的激励机制的建议》（第40号建议）收悉，我局高度重视，经认真研究并商市委人才办、市乡村振兴局、市农业农村局，现答复如下：
一、关于纳入地方政府年度工作考核目标的建议
实施乡村振兴，人才振兴是根本，农村基层干部与实际人才是关键。近年来，市委、市政府大力实施乡村振兴战略，通过制定合理机制、出台优惠政策等措施积极吸引涉农专业人才，作为农业农村现代化发展的保障。2021年，市委组织部、市委编办等8部门印发《广元市乡村人才振兴五年行动实施方案（2021-2025年）》，深入实施人才集聚、人才培育、人才下乡、人才激励“四大行动”，明确目标任务、具体举措、时间进度、责任单位等事项，推动人才智力向产业发展、乡村建设、基层治理一线流动，并将方案实施情况纳入县区、市级有关部门乡村振兴战略实绩。下一步，将结合自身职能职责，持续贯彻落实好实施方案，进一步加强农村实际人才保障力度。
二、关于提高优秀回引农村人才待遇的建议
一是实施人才项目基层专项。依托“蜀道英才工程”人才项目，设立广元农业大师、旅游精英、电商精英等基层专项，每批分别遴选支持不少于30%的县乡优秀人才。二是积极探索“岗编分离制度”。通过市招县用、县招乡用、乡招村用的方式，加强乡村规划发展、乡村产业发展、乡村技术指导、乡村医疗卫生等方面人才支撑，推进农村产业和集体经济发展，落实乡村医生养老保障补助机制，保障每个村卫生室有一名合格村医。三是强化农业科技服务。统筹整合蜀道英才“农业大师”、科技特派员、学术带头人和“院士工作站”，组建肉牛羊产业、粮食和大豆油料等农业专家服务团队，依托农业科技示范基地、科技下乡等形式多样的现场培训、巡回技术指导，推进农业科技“进村入户工程”，开设田间课堂14个，实施农业科技服务产业全覆盖、区域全覆盖、对象全覆盖。同时，加大对新型农业经营主体精准服务，以项目扶持、示范创建为抓手，近三年累计投入各级财政资金2.3亿元，规范提升家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体1300余家。
三、关于用心用情动员在外优秀人才回乡献智的建议
坚持把推动返乡下乡创业作为开发人力资源、培育壮大县域经济、促进乡村振兴的有理抓手，实施“归巢创业”行动，大力发展“归雁经济”。市、县党委政府成立农民工暨返乡下乡创业工作领导小组，组建返乡下乡创业、广元籍企业家回引工作专班，建立返乡创业库和市外成功人士库，分片区、定人群、组团式开展恳谈推介和创业指导，年均回引返乡创业3000余人，全市返乡下乡创业近6万人，创办企业5.49万户，带动就业13.36万人，培育出以“全国农村青年致富带头人”李君、“全国十佳农民”赵海伶等一大批返乡创业先进典型。支持大学生返乡创新创业，每年在市科技计划项目中设立大学生创新创业项目并给予10万元资助。同时，积极引导和支持企业家、医生、教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式，参与乡村振兴。
最后，再次感谢您提出的宝贵建议，诚挚希望您今后继续关注、支持农村实用人才有关工作。
广元市人力资源和社会保障局
2022年7月15日
（联系人：杨舒涵，联系电话：0839-3314757）
