杨文忠代表：
你提出的《关于强化基层就业创业服务体系建设的建议》（第115号）收悉。感谢你对就业创业工作的关心和支持。你的建议，我局高度重视，现答复如下。
一、基层就业创业服务体系建设基本情况
（一）乡镇就业创业服务体系建设情况。根据省、市有关行政区划调整精神，原乡镇（街道）就业和社会保障服务中心并入便民服务中心，由乡镇（街道）党委政府统一管理，在便民服务中心设有专门的就业创业服务窗口，配备有专门工作人员，负责辖区内就业创业服务工作。同时，在农民工劳务输出5000人以上的乡镇建立农民工服务中心，在农民工劳务输出5000人以下的乡镇在社会治安综合治理中心加挂农民工服务中心牌子，均配备有专门的工作人员。乡镇区划调整后，全市134个乡镇（街道）全部都建立了农民工服务中心，其中：单独建立农民工服务中心的乡镇（街道）91个，在社会治安综合治理中心加挂农民工服务中心牌子的乡镇（街道）43个。目前，乡镇（街道）便民服务中心从事就业创业工作人员与农民工服务中心工作人员基本采取合署办公的方式，统筹开展就业创业服务工作。
（二）行政村（社区）公共就业服务体系建设情况。目前，各县区人社部门采取政府购买服务或开发公益性岗位的方式，每个村（社区）落实1名专（兼）职人员负责辖区内就业创业、职业技能培训、农民工服务、社会保险等人社工作。如昭化区采取政府购买服务的方式，充实村（社区）协理员；朝天区在每个行政村（社区）开发1个公益性岗位，每月给予800元的岗位补贴，专门从事就业创业等人社工作。
二、基层就业创业服务体系建设采取的主要措施
市委市政府高度重视就业创业工作，王菲书记、邹自景市长多次强调做好“稳就业”工作和落实“保居民就业”任务。根据市委市政府的决策部署，我们始终把基层就业创业服务体系建设作为做好“稳就业”工作，落实“保居民就业”任务的根本举措，切实加强基层人社公共服务能力建设。一是开展专题调研。7月上旬，组成专项调研组，深入县区、乡镇开展基层人社公共服务能力建设调研，准确掌握了基层就业创业服务体系建设情况和运行情况。二是开展专项督导。印发《人社领域重点工作督导方案》，把基层就业创业服务体系建设和运行情况纳入人社领域重点工作督导范围，每个县区安排1名副县级领导带队，于7月中旬对县区人社部门、乡镇（街道）党委政府基层就业创业服务体系建设和运行情况进行督导。三是印发专门通知。9月2日，在前期调研、督导、研究的基础上，印发《关于进一步加强基层人力资源和社会保障公共服务能力建设的通知》（广人社办发〔2020〕166号），从明确管理职责、保障人员配置、完善农民工服务、防范经办风险等方面进一步规范基层人社公共服务体系建设，从健全考核机制、提升服务水平、激励担当作为等方面进一步规范基层人社公共服务能力建设。
三、人社部门就业创业工作督导情况
今年，我们把基层就业创业工作督导纳入人社重点工作安排，采取专项督导、重点督导与动态监测相结合的方式，适时掌握基层工作推进情况。一是开展农民工返岗就业工作督导。今年3月底4月初，为全面掌握乡镇推动农民工返岗就业工作情况，安排7名副县级领导带队，抽调市委目标办、市农业局等部门工作人员组成督导组，对全市所有乡镇党委政府进行全面督导。同时，按照不少于10%的比例对行政村（社区）农民工返岗就业情况进行全覆盖走访调查。二是开展就业扶贫挂牌督战。印发《广元市2020年就业扶贫挂牌督战方案》，组成两个督战组，采取不打招呼、不听汇报，直接到乡镇、村、贫困户进行暗访的方式进行督导，对工作推进不力的11个乡镇发出整改通知书，限期整改到位。三是开展返乡创业园建设督导。印发《关于开展全市农民工返乡下乡创业示范园建设督导工作的通知》，与市农业农村局组成联合督导组，采取听取汇报、实地查看、查阅资料、走访座谈等方式，重点了解园区规划编制、创业主体培育、创业服务效果、联农益农机制建立、管理运营等情况。四是开展重点工作督导。印发《人社领域重点工作督导方案》，每个县区安排1名副县级领导带队，于7月中旬对县区人社部门、乡镇（街道）党委政府推进就业扶贫、农民工服务等重点工作情况开展专项督导。五是建立农民工就业创业情况监测制度。印发《关于开展农民工就业创业情况监测工作的通知》，在四县三区精心选择17个行政村作为监测点，落实专门监测人员，采取入户走访、电话访谈等方式，每周开展1次调查，动态监测农民工就业创业情况，通过监测掌握基层就业创业工作推进情况。
四、下一步工作打算
下一步，我们将紧紧围绕做好“稳就业”工作，落实“保居民就业”任务，按照市委市政府要求，切实加强基层公共就业服务体系建设，不断提升基层公共就业服务能力。一加强督导。按照人社领域重点工作督导分组，对县区、乡镇（街道）落实《关于进一步加强基层人力资源和社会保障公共服务能力建设的通知》（广人社办发〔2020〕166号）情况进行全覆盖督导，确保所有乡镇（街道）就业创业服务体系建设按要求落实到位。二加强培训。开展基层公共就业创业工作人员业务培训，切实提高基层公共就业创业工作人员的业务水平和服务能力。三加强跟踪问效。加大对基层就业创业服务工作的暗访、抽查力度，及时跟踪服务效果和质量，确保服务实效。
再次对你提出的宝贵建议表示感谢，欢迎今后继续对我们的工作提出意见和建议，帮助我们改进和推动人力资源和社会保障工作再上新台阶。
广元市人力资源和社会保障局
2020年9月17日
（联系人及联系方式：杨岚杰，3302972）
