2022年,全市人力资源社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对人社工作系列重要指示批示精神，全面落实省委十二届二次全会、市委八届五次全会等决策部署，聚焦拼经济、搞建设、促发展，全市系统大力实施“六心行动”，高质量完成年度目标任务。
一、就业创业
坚持把促就业、稳就业、保就业作为重大政治任务，强化落实就业优先政策，出台脱贫劳动力稳定就业十七条、失业保险稳岗位提技能防失业九条、促进服务业领域困难行业恢复发展等政策措施，推进农民工工作战略性工程，推动县乡村三级劳务服务体系建设，全方位做好就业创业服务，全市就业局势保持总体稳定。
全年实现城镇新增就业3.85万人，比上年减少0.11万人；城镇失业人员再就业1.34万人，比上年增加0.07万人；就业困难人员就业0.31万人，比上年增加0.03万人。帮助596名退捕渔民实现转产就业。年末实有城镇登记失业人员1.32万人，与上年基本持平；城镇登记失业率3.35%。
全年共实名登记2022届离校未就业高校毕业生5264人，除联系不上和自愿暂不就业人员，实现就业创业4595人，就业创业比例为93.97%。全市有就业见习基地277个，520名高校毕业生等青年参加就业见习。新招募117名“三支一扶”人员到乡镇基层服务。2019级民族地区“9+3”毕业生初次就业率达到99.37%。
全年共转移输出农村劳动力96.53万人，与上年度基本持平，其中省内转移40.85万人；省外输出55.68万人。脱贫劳动力就业16.79万人，比上年末增加0.37万人。全年实现劳务收入308.41亿元，增加24.94亿元、增长8.80%。结合主导产业发展和职业院校资源，制定全市劳务品牌发展规划，支持打造“川育核工”“葭萌木匠”“梨乡刀儿客”等特色劳务品牌，全年开展劳务品牌培训1.02万人次。
年末全市城乡就业人员127.82万人。按产业划分，第一产业53.76万人，第二产业22.28万人，第三产业51.78万人。三次产业就业结构由上年的38.6：19.6：41.8变为42.1：17.4：40.5。
全年组织1839人参加创业培训。新增创业担保贷款4.13亿元，扶持自主创业人员2111人，带动（吸纳）就业5513人。全市累计发放创业补贴657万元。全市新增创业1.63万人，带动就业3.3万人。年末全市已建立创业孵化基地42个，其中，国家级创业孵化示范基地1个、省级创业孵化基地5个、市级创业孵化基地37个。新增农民工返乡入乡创业3765人，创办企业1372户，创造产值4.61亿元。
全面构建以“站、点、员”三级公共就业创业服务体系为主体，以“国有人力资源公司+乡镇劳务专业合作社+村（社区）劳务专业合作分社”三级劳务服务平台为补充，有机融合的就业服务新体系，建立中心服务站66个、片区服务点345个，配备就业服务信息员3490人；全市142个乡镇劳务专合社，1715个村（社区）分社，吸纳劳动力27.24万人，实现劳务收入1.68亿元。
年末全市有人力资源服务机构392家，从业人员1.1万人，实现营业收入25.52亿元；举办现场招聘会298场，提供招聘岗位25万个，服务用人单位1.1万次，促进70.8万人实现就业和流动。全年公共就业和人才服务机构为1.2万名城乡各类求职人员办理求职登记，提供职业指导、职业介绍服务分别达4.2万人次、4.3万人次。
二、收入分配
认定市属国有企业负责人基本年薪基数，发布企业工资指导线，做好企业工资分配指导工作。有序推进市属事业单位绩效工资改革。
根据统计部门发布的调查结果显示，2022年广元市城镇全部单位就业人员平均工资为74589元，比上年增加2377元，增长3.3%。城镇非私营单位就业人员平均工资为90681元，比上年增加3694元，增长4.2%，其中，城镇非私营单位在岗职工平均工资为94638元，比上年增加3628元，增长4.0%；城镇私营单位就业人员平均工资为49566元，比上年增加1103元，增长2.3%。
三、社会保险
深入学习贯彻习近平总书记关于完善社会保障体系建设重要讲话精神，健全多层次社会保障体系，贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，稳步推进工伤保险、失业保险省级统筹，稳妥推进机关事业单位退休人员待遇兑现工作，持续提高社保待遇水平，确保按时足额发放。全面落实社保降费、阶段性缓缴、稳岗返还等政策，全年减征失业保险费1.02亿元，阶段性缓缴社会保险费0.73亿元，发放稳岗返还资金0.42亿元，惠及职工7.35万人。
（一）养老保险
年末全市参加基本养老保险总人数188.73万人。其中，城镇职工基本养老保险66.15万人，城乡居民基本养老保险122.58万人。参加城镇职工基本养老保险人数中，在职职工40.58万人，减少1.79万人；离退休（职）人员25.57万人，增加1.11万人；女性34.92万人，增加0.17万人。执行企业养老保险制度55.49万人，减少0.86万人；执行机关事业单位养老保险制度10.66万人，其中退休（职）人员3.58万人。
年末全市执行企业养老保险制度离退休（职）人数21.99万人，比上年增加0.98万人；月人均基本养老金（不含离休）2202.51元，比上年增加116.74元、增长5.6%。享受城乡居民基本养老保险待遇人数45.14万人，比上年增加1.14万人；基础养老金最低标准为115元（不含个人账户养老金）。
全年基本养老保险基金总收入138.33亿元。全年基本养老保险基金总支出134.16亿元，比上年增加2.10亿元。年末基金累计结存43.19亿元。
全年城镇职工基本养老保险基金收入126.15亿元，比上年增加7.74亿元。其中，征缴收入41.84亿元，增加0.19亿元。基金支出126.06亿元，比上年增加1.4亿元。年末基金累计结存5.53亿元，比上年增加0.08亿元。
全年城乡居民基本养老保险基金总收入12.18亿元，比上年减少0.04亿元。其中，个人缴费收入5.54亿元，增加0.89亿元；中央财政转移支付4.70亿元，减少0.13亿元；地方各级财政补贴1.24亿元，减少0.02亿元。基金总支出8.10亿元，比上年增加0.70亿元。其中，支付养老金7.67亿元，增加0.70亿元。年末基金累计结存37.66亿元，比上年增加4.07亿元。
（二）失业保险
年末全市参加失业保险人数17.67万人，比上年增加1.54万人。其中，女性8万人，增加1.35万人。全年共为0.57万名参保的失业人员发放失业保险金，月人均领取1496.72元。
全年失业保险基金总收入1.16亿元，与上年基本持平。其中，征缴收入1.13亿元，增加0.04亿元。基金总支出1.64亿元，比上年增加0.51亿元。其中，支付失业保险金0.50亿元，基本医疗保险费支出0.17亿元。年末基金累计结存1.39亿元，比上年减少0.47亿元。
（三）工伤保险
根据《四川省人力资源和社会保障厅四川省邮政管理局关于做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》《四川省公务员工伤保险实施办法》等规定，扎实开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。年末全市参加工伤保险人数23.57万人，比上年增加0.02万人。其中，女性8.81万人。建筑业新开工建设项目工伤保险参保率98%。全年有0.36万人享受工伤保险待遇。
全年工伤保险基金总收入1.88亿元，比上年增加0.13亿元。其中，征缴收入1.87亿元，增加0.14亿元。基金总支出1.68亿元，比上年增加0.14亿元。年末基金累计结存1.02亿元，比上年增加0.2亿元。
（四）社会保险基金监管
持续深化社会保险基金管理风险防控，健全“四位一体”风险防控机制，建立“四防协同”工作格局，有力有效维护社会保险基金安全。
年末全市参加职业年金职工7.08万人，比上年增加0.05万人；领取待遇人数1.21万人，与上年持平。
四、人才人事
深入贯彻创新驱动引领高质量发展要求，深化职称和人才评价制度改革，激发人才创新活力，大力推进“技能广元”建设。
（一）专业技术人才队伍建设
大力推进人才体制机制改革创新。全市专业技术人才总量达8.75万人，其中高级职称1.29万人、中级职称3.27万人、初级职称4.19万人。持续深化职称制度改革，申报评审（确认）各类职称5070名。实现广渝职称互认，全力推进职称数据归集，上报职称数据4.6万余条。组织开展天府特聘专家考核，成功推荐省学术技术带头人2名。做好广元市第十五批高层次人才引进工作，赴高校开展“广纳英才·元来有你”推介宣讲活动，引进高层次人才116名，引进1名博士后入驻广元市零八一电子集团有限公司博士后创新实践基地。开展专业技术人员公需科目继续教育网络学习4.26万人次，广元市“白叶一号”数字化升级赋能智慧农业转型发展研修班在青川县成功举办。
（二）技能人才队伍建设
推行职业技能等级认定制度，全年备案机构组织参加等级认定人数10663人。全国首张劳资专管员专项职业能力证书在广元颁发。全年新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书人数923人，其中取得技师、高级技师等级证书人数76人。年末全市技能人才总量达22.18万人，其中高技能人才4.45万人，高技能人才占比20.06%。
深入实施职业技能提升行动，全年开展政府补贴类职业技能培训3.57万人次，支出培训补贴3529.63万元，其中技能提升行动专账资金1311.06万元。实施技工教育质量提升工程，全市招生的技工院校共3所，其中技师学院2所、技工学校1所，在校学生7472人，全年招收新生2137人，毕业学生2872人，就业（升学）率100%。全市共有民办职业培训机构49个。加强各类平台载体建设，新建省级高技能人才培训基地1个、省级乡村振兴高技能人才培育基地1个。
强化广元技能大赛品牌建设，成功举办广元市第九届职业技能竞赛暨第二届茶产业职业技能竞赛第一阶段16个项目赛事。选派9名选手参加第五届“四川工匠杯”，获得二等奖1个、三等奖5个，广元代表队荣获优秀组织奖。成功举办广元市第一届技工院校和职业培训机构教师职业能力大赛暨第二届四川省技工院校教师职业能力大赛选拔赛。
（三）人才人事管理
稳步推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作，全市完成县以下事业单位管理岗位职员等级晋升2937人。积极推进事业单位岗位管理规范有序运行，全年办理市属事业单位新进人员岗位确认、岗位晋升、转岗竞聘等岗位聘用结果备案885人次。扎实推进全市事业单位招聘工作，全年招聘事业单位工作人员1205人。
依规做好表彰奖励工作，评选推荐全国先进集体1个，先进个人2名、省级先进集体46个，先进个人91名。完成“广元市农民工服务保障”“广元市优化营商环境”2个市级表彰项目组织实施工作，157个先进集体、299名先进个人获市委、市政府表彰。扎实做好市政府管理干部任免工作，全年任免82人次。
有序开展人事考试工作，圆满完成各项人事考试任务。全市全年共组织专业技术资格、职（执）业资格和公务员录用等考试37项，参考8.4万人次，发放各类资格证书10521本，实现考试、健康双安全。
五、劳动关系与劳动者权益维护
持续开展和谐劳动关系“春风行动”，聚焦企业协调、社会协调机制建设，全面推行工资集体协商、劳动纠纷自主协商，加大基层劳动争议调解能力，推进企业职工自主协商协调劳动关系矛盾纠纷，加强维护新就业形态劳动者权益，深化国有企业工资管理工作，健全人力资源市场人工成本信息发布制度，全市劳动关系总体和谐稳定。
持续推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、智能化建设。加强调解组织建设，选树培育利州区雪峰寺社区劳动人事争议调解中心为省级“金牌劳动人事争议调解组织”。进一步完善多元处理机制，会同法院、工会等部门开展“护薪”行动，不断提升劳动人事争议处理效能。全市劳动人事争议调解组织共受理案件1366件，涉及劳动者1483人，涉案金额3138.51万元，调解成功率80.36%。全市劳动人事争议仲裁机构共立案受理案件828件，涉及劳动者831人，涉案金额6528万元，仲裁结案率100%。
深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，扎实开展根治欠薪夏季行动、“飓风行动”、集中整治拖欠农民工工资等专项行动，自2018年以来，在全省保障农民工工资支付工作考核中取得“三年第一，一年第二”的成绩。全年主动检查在建项目357个（次）、用工企业433户（次），公安机关立案侦办拒不支付劳动报酬案件21件，化解欠薪问题82个，为1616人追发工资1877.5万元。全年共受理涉农民工工资执行案件206件，办结206件，结案率100%。深入开展企业劳动保障诚信等级评价，评选出诚信A级企业151户。
六、人力资源社会保障法治建设
制定《2022年度全市人力资源社会保障法治建设工作要点》，出台《局规范性文件管理实施细则》，严格按程序制定规范性文件6件，在市政府法制机构备案率100%。全面落实行政执法“三项制度”，科学制定实施“双随机一公开”计划，充分发挥“互联网+监管”机制作用，有效开展重点领域专项督察和部门联合执法。建立健全行政执法与刑事司法常态联动、诉前沟通、信息共享机制，不断提升合力推动矛盾纠纷多元化解效能。2022年，本级被申请行政复议1件、行政诉讼16件，行政负责人出庭率100%，维持率100%。用好“广元人社之窗”公众号，联动“法治广元”等新媒体平台，推动多级平台上下共振、普法责任单位资源共享。
七、人力资源社会保障公共服务能力建设
深入推进“温暖人社”建设，扎实开展人社领域基本公共服务标准化综合试点，将152项人社基本公共服务事项下延至县（区）146项、乡镇（街道）68项、村（社区）45项，规范配套服务指南和操作手册。明确基层服务阵地建设标准和人员配置标准，规范打造1040个基层服务阵地，初步构建人社基本公共服务标准体系。加强窗口经办队伍建设，定期举办全市人社系统业务能力提升培训班，常态化开展业务技能练兵比武活动,广元市人社代表队勇夺全省人社业务技能练兵比武总决赛团体二等奖，3名个人荣获全省“人社知识通”称号，3名个人荣获全省“岗位练兵明星”称号。深化“放管服”改革，持续开展人社服务快办行动，扎实推进“一网通办”前提下最多跑一次改革，深入开展“局长、科长走流程”、系统行风建设明察暗访，不断提升企业群众满意度，优化人社营商环境。深入推进社银一体化建设，推广运用社会保障卡“一卡通”，年末全市社会保障卡持卡人数达292万人。
八、川渝人社合作
细化《广元市主动融入成渝地区双城经济圈建设体制创新重点任务》《广元市主动融入成渝地区双城经济圈建设2022年重点任务》，结合《2022年度川渝人社合作重点工作任务清单》，印发《融入成渝地区双城经济圈建设渝北—广元人力资源和社会保障合作2022年重点工作任务清单》，持续深化广渝人社合作。
通过广元公共招聘网、广元人才网开展跨区域合作，设市外求职招聘专区，与重庆人才网、渝北就业人才网建立友情链接，实现招聘信息常态、动态发布，联合广元广播电视台打造“广元就业·直播带岗”品牌，直播推介当地就业岗位，全年联合渝北区开展网络招聘会7场，参加企业517个，提供就业岗位3.4万个，其中在渝企业55个，提供就业岗位1754个。深入开展人社领域基本公共服务标准化区域协同试点，有序承接32项试点服务事项,全年累计办理川渝两地基本养老保险关系转移接续296笔，协助开展重庆地区在我市居住人员领取待遇资格认证204人，广渝互转流动人员档案59份。
注：
1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。
2.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项合计不等的情况。
3.本公报增量及增长率根据四舍五入前数据计算。
4.本公报涉及就业人员数据为国家统一测算数据。
