（1）栽好“梧桐树”。抢抓国力兴盛、政策叠加、交通改善等重大机遇，大力建设基础设施，优化返乡创业硬环境。2017年底，全区通乡路、通村路硬化率均达100%，通组路硬化率达90%以上，入户路硬化率达85%以上，贫困村宽带网络通达率达100%，全面解决123个村人畜安全饮水和农业生产用水问题。相继出台了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《关于加快农村土地及农业产业园流转的指导意见》等一系列政策文件，对返乡创业主体给予降低准入门槛、税费减免、财政支持、金融服务等全方位强有力政策支持。纵深推进“放管服”改革，深入开展“双提双破一整治”行动，率先推行“多证合一、一照一码”登记制度改革，规范完善“一窗进出”并联审批，不断优化返乡创业软环境。
（2）找准“凤巢位”。依靠丰富的自然资源、独特的区位优势和特色的文化资源，大力发展绿色果蔬、生态养殖和乡村旅游三大特色产业。高标准规划了以大石、工农为核心的果蔬发展区，荣山、白朝、赤化为核心的优质肉牛、肉羊、剑门关土鸡发展区，三堆、金洞为核心的白龙湖有机鱼发展区。高标准规划了融现代农业、科普教育、环境保护、农事体验、农耕文化、自然风光的“东西南北中”五条乡村旅游线路，大力发展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果、干农家活”为主要内容的农家乐，打造一批精品观光农庄、精品农家乐、名优特色商品和乡村旅游企业。
（3）筑实“凤巢窝”。本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，积极建立多层次的创业服务平台。目前共建设乡级、村级就业和社会保障服务平台17个和20个，认定广元市利州区创业孵化园等非农业态的返乡创业园5个，认定龙潭现代都市农业返乡创业园等16个农林牧渔业态的返乡创业园。完善服务功能，细化服务标准，优化办事流程，创新服务理念和模式。积极为返乡创业人员开展创业培训和实训，组建返乡创业指导服务专家志愿团队，采取“一对一”上门服务、“点对点”专家门诊指导等方式 ，为返乡创业开辟绿色通道，提供项目引导、资金配套、税费减免、信息发布、证照办理等一条龙服务。截至目前，共举办创业沙龙11期，开展创业培训30人次，服务返乡创业人员92人次，其中提供创业项目选择38人次，创业指导服务28次，提供创业实训服务26人次。
（4）引回“金凤凰”。大力推行“一个贫困村，回引一名能人，落地一个项目”的返乡下乡创业“三个一”模式，采取召开返乡创业座谈会、邮寄一封返乡创业倡议书、表彰一批返乡创业明星、强化项目对接、完善返乡创业载体等措施，引导和鼓励返乡下乡创业人员带着资金、技术、项目回乡创业，带动贫困劳动者创业就业。全区共引导返乡创业能人668人，创办专业合作社299个，家庭农场 48 个，累计吸纳建卡贫困户就地就近就业1576人。
