群众路线教育实践活动专辑
第25期
广元市人力资源和社会保障局
本期要目：
●“着眼民生”创品牌 “五个再造”树形象
——苍溪县人社局扎实开展党的群众路线教育实践活动
“着眼民生”创品牌 “五个再造”树形象
——苍溪县人社局扎实开展党的群众路线教育实践活动
苍溪县人社局自深入开展党的教育实践活动以来，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民务实清廉”主题，紧扣“民生为本、人才优先、和谐至上”工作主线，着力建设“为民服务、创先争优”群众满意机关，推行“着眼民生”创品牌，“五个再造”树形象的目标，解决领导班子和成员“四风”突出问题，确保教育实践活动初步取得了“干部受教育、群众得实惠”的效果。
一、着眼民生服务提升：“五大课堂”催生学识再造
苍溪县人社局紧紧扭住规定学习篇目不放松的同时，不断创新学习载体，丰富学习内容，着眼民生服务提升，实施“五大课堂”催生学识再造。一是实施理论课堂。推行“党组成员讲党课”，提升政治理论水平。坚持党员领导干部带头，利用党组中心组、党建联系点、“双报到”社区、“挂包帮”村户等载体，在干部职工自学的基础上，开设每周五“辅导讲座”、突出党建理论和上级重要会议、上级领导重要讲话精神的学习，突出群众观点、群众路线重要论述的学习，全系统举行“辅导讲座”42场（次）。二是实施法律课堂。推行“法律知识大课堂”，提升依法行政水平。突出《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》《工伤保险条例》等人力资源社会保障政策法规的学习。三是实施夜学课堂。利用每周三晚“夜学课”和“夜间书吧”，不断拓展党员领导干部的知识面，达到点面结合、横纵协同发展,不断提升理论素养和业务水平。四是实施业务课堂。局机关和直属单位业务骨干轮流举行政策法规和业务操作知识讲座，目前已开展5期大讲堂，包括乡镇中心干部学员达500余人次。五是实施技能课堂。综合运用学习培训、实践锻炼、岗位练兵、技能竞赛等措施和手段，大力实施“素质能力提升”工程，开展“岗位大比武”，命名“优质服务明星”10名、“岗位业务标兵”10名。
二、着眼民生意识培养：“五大教育”提升灵魂再造
分两批组织全系统160余名党员干部深入广元红星公园、广元监狱和县内现代农业园区开展学习教育活动，有效促进了群众观点、群众路线和法纪教育入脑入心。一是参观红星公园，开展红色激励教育。组织党员干部登攀“红军山”、参观“红星公园”，通过漫步红星广场、品读红星诗笺、观赏红星画卷等，缅怀革命先烈卓越功勋，感悟幸福生活来之不易，弘扬革命传统，重温入党誓词，红色经典触及灵魂，红色文化熏陶心灵，递增为民服务的精神动力和实践信心。二是参观广元监狱，开展黑色警示教育。组织党员干部赴广元监狱，近距离感受高墙耸立、电网密布、铁门厚重、监管森严的监区，参观服刑人员生产区、生活区情况，听取了1名经济犯罪服刑人员现身说法，教育干部职工淡泊名利，学会珍惜、学会感恩，倍加珍惜来之不易的工作和生活环境，不断加强自身建设，努力提高依法履职、廉洁奉公和拒腐防变的能力，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观。三是参观产业园区，开展绿色奋进教育。组织党员干部走进我县金兰、柳池现代农业园区，亲身感受现代科技带动现代农业的激越跃进，感受红心猕猴桃等我县绿色骨干产业发展壮大的美好前景，感受新农村综合体配套完善的幸福家园，感受昔日农民变身产业工人的豪迈情怀，教育党员倍增加快发展的信心和服务发展的决心。四是选树先进典型，开展典型引领教育。举行“四项创建”先进典型事迹报告会，2个单位、5名个人作了先进事迹报告；举行“践行群众路线，争当服务先锋”专题演讲比赛，共14名党员干部参与角逐，既牢固树立群众观念，又宣讲实践中的先进典型。选送3名优秀选手至县政府口参赛，一举囊括赛事全部3个“二等奖”。五是利用宣传媒介，开展网络提升教育。通过手机短信平台、发送廉政信息；利用QQ群组、上传共享活动文件；借助人社局域网站，上传共享学习资料，方便职工下载学习。既丰富了学习载体，又极大地节约了学习成本，缩短了学习时差，增强了学习实效。
三、着眼民生政策普惠：“五抓五促”助推功能再造
结合系统民生工作推进和干部队伍建设实际，坚持问题导向，着眼民生政策普惠，强力推行“五抓五促”工助推功能再造。一是抓作风转变，促务实亲民。坚持领导带头，对照理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，突出群众观点、群众路线、纪律作风、道德品行四项教育，加强政策法规、业务操作两项培训，促进党员干部务实亲民。开展了正风肃纪“七项集中治理行动”，认真贯彻落实县委正风肃纪工作会议精神，结合工作实际，聚焦“四风”问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，强力开展“9+3+3+
四、着眼民生业务提速：“五改五建”实现流程再造
针对参保群众反映强烈的部分窗口服务事项“多头跑”、“往返跑”等问题，坚持“即知即改”，围绕“简便快捷”目标，在政策框架和操作规程内实行“充分授权、流程再造、阳光操作”，强力推进“五改五建立”社保便民工作，既极大地节约了基层群众办事成本，又有效提高了社保经办效率。一改社保参保和退休办理流程，建立“一站式”服务体系。积极报请县政府成立县政务服务人力资源社会保障分中心，将原设置于县政务服务中心的社保登记窗口撤回分中心，将原设置于局办公楼9楼的社保审批股室整合至2楼社保服务大厅，将原设置于就业服务大厅的参保用工备案登记分别授权社保局、机保局开展用工备案，实现了参保用工备案登记、社保登记、缴费、稽核、建档、审批等“一站式”办理流程，群众办理社保参保和退休手续不再往返跑政务服务中心、社保局、人社局等多个单位，仅在社保征缴或退管服务大厅即可办理终结。二改社保退休人员资格认证方式，建立远程视频认证系统。针对部分长期在县外、市外、省外居住退休人员及因病等原因不能到场退休人员反映强烈的“年审不便”问题，县人社局创新工作机制，利用QQ网络建立远程视频识别系统进行年审认证，今年以来通过远程视频完成近200名退休人员资格认证。同时，延伸“金保工程”平台，授权乡镇服务中心开展“就近认证”。对于不具备视频认证条件和不能到乡镇现场认证的退休人员，经亲属预约后，由乡镇服务中心工作人员“上门认证”。三改城乡居民医保报账审批程序，建立属地医院网上审批平台。针对我县部分群众居住偏远，到县城办事极不方便的实际，将已上线运行“金保工程”联网到乡镇服务中心，使广大城乡医保对象能够在办理出院时即可在所住医院医保窗口审核报销，即时结算。四改“就业失业登记证”年检方式，建立乡镇服务中心审验机制。利用“金保网”覆盖到乡镇就业和社会保障服务中心的有利条件，县就业局一改以往“就业失业登记证”年检集中在县城的方式，将“就业失业登记证”年检权利下放到乡镇就业和社会保障服务中心，并加强经办人员业务培训，使城乡就业困难群体办理证件年检不出本乡镇。五改机关事业单位工作人员工资福利办理方式，建立“表册报批”程序。过去，涉及机关事业单位工作人员工资福利事项办理，需由该单位来函协商，人社局审批后再复函。今年以来，建立“工资福利管理员QQ群”，凡机关事业单位工作人员工资福利退休事项，均由该单位通过网络下载相关表册并填报完整后，由政工人事干部集中报送人社局按程序审批，实现了机关事业单位工作人员工资福利事项由“公文办理”方式到“表册报批”方式的转变。
五、着眼民生保障增效：“五个人社”实现品牌再造
以“做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，探索实践“四三三五”廉洁机关建设路径，着力建设“五个”人社，营造了“制度科学有效、干部勤政廉洁、系统风清气正、群众信任满意”的良好人社环境。一是建设“高效人社”。以四项创建活动为载体，以“效能表情”建设为内容，以“六个一”活动为抓手，促进全局办事提速、服务提质、工作提效、能力提升。二是建设“阳光人社”。党务公开内容涵盖班子分工职责、组织建设、制度建设、思想建设、党风廉政建设等7类40多个方面，保障了党员群众的知情权、参与权和监督权。政务公开将人社部门工作职责、业务范围、股室职能、业务办理程序、法律依据、联系电话等通过政务公开手册、便民卡片、网站、电子显示屏等多种形式将向社会公布。机关事务公开着力规范“三公”经费公开，保证信息全面、真实、准确。三是建设“清廉人社”。立足人力资源社会保障工作实际，建立“13334”（一条主线、三个重点、三类风险、三道防线、四个阶段）廉政风险防控机制。将全局风险点划分成高、中、低三类，制定防控措施350条，初步建立了个人自律预防、股室监督预防、单位综合预防的三级监督网络；立足党建文化、廉政文化、精神文明、职工书画“四大文化长廊”，建立廉政教育长效机制。立足“三早预警”，建立“三早三卡”干部廉洁从政警示机制。四是建设“亲民人社”。坚持从制度措施入手，制定完善服务窗口管理办法，逗硬执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等便民工作制度，规范窗口单位工作人员的仪容仪表及群众接待、事项办理、接听电话等方面的行为。结合系统窗口服务特点和干部队伍实际，优化办事流程，让群众“少跑路”，提速服务效能，让群众“快办事”，把握政策标准，让群众“办成事”，严格纪律作风，树窗口“新形象”。结合“结对共建”活动，局直属机关党委与陵江镇杜里社区党委结成“共建”对子，在党建工作和党员教育管理中实现了资源共享、优势互补。结合“挂包帮”工作，局机关及直属单位分别与永宁镇金洞村、黄猫乡杨坝村、龙山镇翔凤村、元坝镇庆宪村、禅林乡大碧村、五龙镇平安村结成“包帮”对子，教育实践活动开展以来建立民生诉求、困难群众、信访维稳等台账18本。组织系统党员干部开展“走基层·送温暖”、“走基层·送服务”、“走基层·助春耕”、“党员干部义工日”等各种形式的“双联帮扶”活动，全系统100名干部与6个定点帮扶村61户困难群众家庭结成“亲戚”，共送去帮扶资金2.5万元、化肥5吨，发放社会保障政策宣传资料1.5万份，初步构建了鱼水情深、血肉相联的和谐干群关系。五是建设“和谐人社”。设立群众工作股，在直属单位和乡镇中心配备信访维稳信息员，着力培育团结务实高效的机关作风，精心锻造一支“以人为本、公道正派、高效廉洁”的干部队伍。在人社大厅一楼设立“信访接待室”，由局领导班子成员轮流接待来访群众。在局门户网站上公布举报投诉热线电话，开设“局长信箱”和“书记信箱”，主动接受群众举报和监督。着力完善“大调解”机制。强化矛盾纠纷排查，针对信访量大、涉及面宽、纵深度长等实际，推行提前排查预诊、领导开门坐诊、定期带案出诊、紧急事件急诊、疑难问题会诊、定期组织复诊的“六诊”工作模式，健全初信初访快速调处机制，变“事后处理”为“事前预防”，竭力将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。