随着社会保障制度改革的逐步深化和劳动保障事业的发展，特别是在我国国民经济产业结构、所有制结构调整和企业经营方式改革过程中，劳动保障行政执法中的各种新情况、新问题不断涌现。按现行劳动保障监察机制，县级劳动保障监察机构处在最基层、最前沿，因此县级劳动保障监察工作做得好坏，直接关系到劳动保障行政部门依法调整劳动关系、营造和谐社会职能的发挥和职责的落实。
一、县级劳动保障监察工作面临的现状
（一）监察范围不断扩大。由于市场机制的作用，特别是贫困县级区域内的非公有经济投资少、规模小、科技含量低，在激烈的市场竞争中朝兴暮衰，带来用人单位与劳动者的劳动关系极不稳定，由此而产生的劳资纠纷层出不穷。
（二）服务对象不断增多。随着社会保障体系的建立健全和城镇化建设的推进，劳动者依法维护自身合法权益的要求和呼声越来越强烈，除涉及各种所有制企业的劳动者外，还涉及党政机关、社会团体、事业单位参加医疗、失业、养老等社会保险的人群，其中更重要的是成千上万进城务工的农民工权益保障问题。
（三）劳资关系不断复杂化。一是“双向选择”的用人制度和就业观念逐步形成，用人单位辞退劳动者或劳动者离开用人单位的随意性增大，致使劳动关系复杂多变；二是就业自主权日益增大，就业形式日益多样，致使多样、多重劳动关系普遍存在；三是在劳动力供大于求情形下，在部分用人单位中人为歧视政策依然存在，将劳动者人为的划分为固定工、临时工、农民工等，致使权利与义务显失公平，同时，用人单位抓住劳动者求职心切的心理，未与劳动者订立书面劳动合同，规避法律法规的约束，致使劳动者的合法权益难予保护。
（四）用人主体不断变换。一是国有企业实行多种形式的改革，如内部承包、拍卖、联合、破产、重组、合并等，用人主体变换频繁；二是建筑行业等仍不规范，承揽工程、层层转包、多头分包，用工主体难于界定；三是国家大型基础建设，如天然气管道、公路等项目，施工周期较短、作业流动性大，施工方和劳动者来自全国各地，用人主体层次多且变更较多，违法责任难于追究，劳动监察鞭长莫及。
二、县级劳动保障监察工作面临的问题和困难
（一）法律空白、执法盲区时有存在。现行劳动保障法律法规和相关政策中涉及工资支付、劳动保护等具体规定只是部颁规章，立法层次较低，对违法行为处罚力度不够，如：对企业主拖欠、克扣工资后逃匿等行为没有强制手段；对用人单位延长劳动时间、不依法提供劳动保护等行为缺乏强硬的处罚措施。
（二）执法条件欠佳，监察执法有心无力。当前，县级劳动保障监察机构无论是人员数量、结构，还是经费、装备，远远不能适应监察工作的需要。一是人员数量严重不足。绝大多数县级劳动保障监察机构只配备了三、四名履行综合监察职能的专职人员，平时仅应付投诉案件就难于展开，更谈不上日常巡视监察等预防性工作。二是经费严重匮乏。县级劳动保障监察机构财政拨款人均只有近万元（含工资），保“吃饭”都困难，办案经费更无从谈起。三是办案车辆、录像、照像、录音等设备一无所有，严重影响办案质量和效率。
（三）执法环境困惑，时常存在矛盾心理。在依法履行公务时，往往感到困惑矛盾，这种困惑在县级尤为突出：一是怎样正确处理服务发展与依法行政的关系；二是怎样正确处理保护投资者的积极性与保护劳动者的合法权益的关系；三是怎样正确处理法治与长官意志的关系。
三、对加强县级劳动保障监察工作的几点思考
（一）强化宣传，努力营造良好的劳动保障监察法治环境。要把劳动保障法律法规的宣传放在首位。一是监察执法人员要融会贯通劳动保障法律法规，当好宣传员，向用人单位宣传，向劳动者宣传；二是要通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体和咨询、宣传车、培训等形式，深入城乡、街道、用人单位，广泛宣传劳动保障法律法规，增强广大劳动者的维权意识；三是举办用人单位法定代表人或劳资干部专题座谈会、研讨会等形式，引导用人单位正确理解和自觉遵守劳动保障法律法规，增强依法用工行为意识；四是向各级领导宣传，争取重视的支持，减少执法中的行政干预或各种阻力。
（二）突出重点内容，依法进行监察。一是加强劳动合同签订情况的监督检查。劳动合同是劳动关系运行的重要载体，抓住劳动合同签订情况的监督检查，就抓住了违反劳动保障法律法规行为的“牛鼻子”，因为劳动合同确立了劳动关系，明确了双方的权利与义务，为监察执法提供了有力的证据。二是加强工资支付情况的监督检查。特别是要加强农民工工资支付情况的监督检查，有效化解劳资纠纷，维护社会稳定。三是加强社会保险参保缴费监督检查。社会保险既是国家的一项基本社会制度，也是公民的一项基本权利。当前，拒不参加社会保险、降低缴费基数、拖欠社保费等现象仍十分严重，必须加大力度进行监督检查，扩大覆盖面，提高征缴率。
（三）夯实基础管理工作，切实做到依法行政。一是完善监察执法程序制度，严格按照法定程序行使权利、履行职责，杜绝监察缺位、越位、错位和不到位的现象。二是完善监察执法责任制度，建立公开、公平、公正的评议考核制和错案追究制。三是完善监察政务公开和服务承诺制，全面公开执法依据、程序、期限和职责，主动接受社会监督。四是建立用人单位劳动保障数据库，全面准确掌握用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的情况。