苍溪县:推行“微治理”,托起劳动关系“大和谐”
苍溪县人力资源和社会保障局 2024-08-02

近年以来,苍溪县积极布局劳动关系基层治理工作,坚持从基层建起、小事做起、细节抓起,通过整合平台载体、优化政策举措、创新服务机制,把解决难题移到“火线”,把调查研究放到“一线”,经办服务搬到“前线”,实现由过去粗放型管理向精细化服务转变,形成了劳动关系“微治理”托起“大和谐”工作格局。

一、小网格,激活基层治理“神经末稍”

为进一步破解劳动关系服务单一化、形式化、空心化问题矛盾,苍溪县致力于推动城乡融合发展,聚合纠纷调解、人社公共服务、社区服务等平台载体资源,建立“三纵三横”的劳动关系“微网格”治理体系,努力把触角延伸至小区、楼栋、商圈、企业、商户等个体单元,将发现问题的“神经末梢”植得更深,解决问题的“毛细血管”织得更密,聚力打造“一网统管”的劳动关系网格治理新模式。

针对劳动者构成多元、治理情况复杂的实际情况,融入基层工会、人民调解、劳动争议调解、劳动关系协调、“村能办”“家门办”政务服务平台等多方力量,做到民情有人访、政策有人讲、需求有人帮、纠纷有人调,实现了社会治理从“独奏曲”到“大合唱”的转变。

随着省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作不断深入推进,苍溪县以县乡村三级劳务服务体系为依托,探索建立“梨乡刀儿客”“川苍建工”等劳务品牌的劳务经纪人队伍,积极发动“五老”乡贤壮大“梨乡和事人”队伍,号召动员在职党员干部社区“双报到”,广泛参与劳动关系网格化治理,有力促进和谐劳动关系工作共管、共治和共享。

二、零距离,打通服务群众“最后一米”

建立新型和谐劳动关系的关键在转变服务理念、创新工作机制,重点在夯实基层和谐基础,难点在打通服务劳动群众“最后一米”。苍溪县出台和谐劳动关系“四下基层”工作方案,旨在缩短服务距离、增强服务能力、提升服务质效,以“接地气”的方式散发出服务的“烟火气”,让政策宣传入心、文化浸润暖心、就业稳定安心。

社区广场热闹非凡,自编自导的《人社保障是靠山》等灯戏作品用表演“小切口”诠释了“社会保险保障一生”“就业创业乃民生之本”“调解仲裁彰显公平正义”的“大道理”;“招聘小广场”周末不打烊,“面对面”为广大劳动群众提供“全链条”求职上岗服务;“红马甲”党员志愿服务队“摆摊设点”,热情接受群众咨询服务......。苍溪县不断创新宣传方式,深度激活“专业力量”下沉、“志愿力量”助力、“民间力量”参与,着力推动红色党建文化、非遗传统文化和企业个性文化“三化浸润”,实现劳动保障宣传服务无死角、零距离、得民心。

开展有效服务,摸清家底是首要任务。“你在哪儿上班?家里几人就业?还有哪些困难......”苍溪县采取村(社区)干部“线上查”“叩门问”“群众聊”等方式,全面了解辖区群众劳动就业情况,并归集“村能办”“家门办”政务服务平台动态管理、数据共享,实现全县劳动关系情况“全盘清”。针对有困难和需求劳动群众,创新开展“幸福来敲门”“今天我有空”等“帮代办”特色志愿服务,主动提供岗位配送、协助社保待遇领取资格认证、政策法规答疑等服务。持续打造遍布各社区、居民小区的36家“社区工厂”、22所“爱心托管机构”、89个“新业态休憩驿站”,全力服务困难就业及进城农民工等劳动者,以微点位、小爱心展现党委政府关爱和社会大爱。

三、细筹谋,促动源头预防“消烟灭火”

预防化解劳动矛盾纠纷是构建和谐劳动关系重要前提。近年来,苍溪县深入实践“枫桥经验”,坚持依靠基层、依靠群众,坚持矛盾风险“看小抓早”,坚持劳动关系前端治“未病”和末端治“已病”两手抓,不断提升纠纷处置力度和服务温度,将劳动矛盾纠纷化解在基层、消灭在源头。

关口前移、重心下沉,坚决筑牢拦截劳动纠纷前沿阵地。劳动关系协调员、外卖小哥、企业一线“观察员”等多支劳动矛盾风险监测“微力量”在社区、企业、街头巷尾“潜伏”,不稳定因素经大数据分类推送至各基层劳动争议调解组织预判预防。调解前置、阶梯调解等模式得到充分落实,社区、企业等建立的基层调解组织实行案情共享和协同调解,专兼职调解员、劳动关系协调员、“五老”人员、法律明白人等多元“微能量”充分释放,沟通交流、心理疏导、情况摸排、协调协商等工作常态化开展,劳资双方充分享受全方位、多角度的争议调解服务,实现了解心结、化分歧、达共识的良好格局。

如何排解劳动关系领域的“微诉求”“微纠纷”,是劳动关系“微治理”的关键。针对小微企业劳动用工规范程度不高、抵御风险能力不强的现状,苍溪县实行班组调解“熄小火”、部门调解“消浓烟”、企业调解“化源头”的“三级联调”,深入开展个人成长激励、困难职工帮扶、基本权益保障“三大关怀行动”,探索出了一条破解企业劳动关系“微诉求”“微纠纷”的“微治理”之路。此外,苍溪县还探索建立了“维权+人社”内延和“维权+救助”外延的“2+N”帮扶机制,利用基层多元力量、多方资源、多样服务,在维权失业人员“家门口”解决“急、难、愁、盼”困难问题,千方百计提升劳动关系和谐度。