根据中央和省、市、县委及上级业务主管部门的部署和要求，苍溪县人社局结合人社系统采取 “1+2”模式（一个意见，两个方案）深入开展党的群众路线教育实践活动。　　

学习教育突出“实”，全面覆盖筑基础

苍溪县人社局采取统一部署、梯次开展、压茬进行的办法，把“边学边查边改、立学立查立改、真学真查真改”贯穿始终，使教育实践活动各个环节既有效衔接、相互贯通，又各有侧重、有的放矢。在“学习教育、听取意见”环节，重点完成“四个三”的工作任务。一是突出“三学”。一学党建理论和上级重要会议、上级领导重要讲话精神，二学群众观点、群众路线重要论述和为民服务先进典型；三学突出人力资源社会保障政策法规和业务知识。二是坚持“三讲”。坚持“党组成员讲党课”，局党组成员深入联系点开展党建理论和群众观点、群众路线辅导讲座；“中层干部讲业务”，利用“业务大讲堂”平台，局机关和直属单位各股室业务骨干举行政策法规和业务操作知识讲座；“先进典型讲事迹”教育活动，充分发挥身边典型的示范引领作用，让身边典型用“事迹”说话和导向。三是深化“三议”。议“群众路线”提认识，组织系统党员干部开展“群众观点怎么看”、“群众路线怎么走”专题讨论，进一步坚定群众观点和宗旨意识；议“民生工作”看行动，组织系统党员干部开展“改革发展怎么干”、“民生工作怎么推”专题讨论，进一步推动民生工作和惠民工程；议“纪律作风”比形象，组织系统党员干部开展“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”专题讨论，进一步提升法纪观念和作风形象。四是推行“三问”。问“症”于民，到群众中去查找工作推进和干部队伍建设存在的问题和不足；问“需”于民，到老百姓中去了解他们对人社工作的愿景和期盼；问“计”于民，深入基层，充分发挥民智，寻求提升为民服务质量、实现普惠民生的对策建议。把深化学习教育、听取群众意见同开展“走基层”活动紧密结合起来，动真碰硬，立说立改，做到“学查改”同步进行，统筹兼顾，相得益彰。

进入角色突出“速”，端正态度站准位

全系统以积极的姿态，全方位迅速投入教育实践活动。各直属党支部、服务窗口迅速启动了本领域内的教育实路线活动。完善了本单位和本窗口的教育实践活动方案，确立了单位教育实践活动领导机构和具体工作人员，即时履职，推动工作。局督导组迅速投入督导工作，组织培训学习。督导组定准位、早入位、站住位。全面明确了督导工作要求和方法步骤，与所督导单位主要负责人进行了联系沟通，掌握教育实践活动筹备开展情况，有针对性地推进工作；深入所督导单位指导完善了教育实践活动实施方案，使直属单位将活动速推至“学习教育，听取意见”阶段。局路线办迅速完善筹备工作。制定了局教育实践活动领导小组办公室工作规则，明确职责和工作方法要求；收集整理了系统新增自选篇目，并汇编成册。宣传报道组迅速营造了浓厚的舆论氛围。细化了系统宣传报道方案，做到人员打桩到位，措施明确到位，重点突出到位；充分利用电子显示屏、标语、简报、网站等媒介，大力宣传教育实践活动的重大意义、目标任务、方法步骤等核心内容，抢摊舆论阵地，形成浓厚的舆论气场。

推进思路突出“新”，多措并举抓落实

苍溪县人社局围绕“民生为本、人才优先、和谐至上”工作主线，紧扣“着力加强和改进作风，切实为人民群众提供更加优质高效的人力资源社会保障服务”为落脚点，以建设“为民服务、创先争优”群众满意机关为突破口，以问题为导向，集中解决“四风”突出问题为目标，结合系统实际在重点民生工作部门和窗口服务单位强力推行“五抓五促、三让一树”工作思路。“五抓五促”，即抓作风转变，促务实亲民；抓充分就业，促创业富民；抓人才引领，促智力扶民；抓城乡统筹，促社保惠民；抓劳动维权，促和谐安民。“三让一树”，即优化办事流程，让群众“少跑路”；提速服务效能，让群众“快办事”；把握政策标准，让群众“办成事”；严格纪律作风，树窗口“新形象”。

查摆问题突出“准”，对症下药除顽疾

苍溪县人社局结合工作实际，采取“七查七看”方式，在问卷调查和基层座谈的基础上，查摆出系统“四风”方面存在的“六个不够、六个不强”24个问题：一是联系群众不够紧，宗旨意识还不强。个别党员干部群众观点淡化、信仰缺失、信念动摇，忘记了“我是谁”、搞不清“为了谁”、不知道“依靠谁”；群众路线动摇，嘴里空喊群众，心中没有群众，行动脱离群众，工作害怕群众；公仆意识不强，不重视听取群众意见，对群众感情不深，对群众疾苦缺乏了解和感受；服务作风不优，对办事群众态度冷漠、语气生硬，一定程度存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。二是全局意识不够浓，责任担当还不强。个别直属单位大局观念不强，习惯于站在本单位思考问题、谋划工作，全局“一盘棋”、打好“总体战”不够；工作积极性不高，着眼于全局工作，主动摆位、主动找位、主动融入、主动配合、主动作为不够；个别党员干部庸懒散拖、推诿扯皮、不敢担当、不愿负责，遇到问题绕道走，碰到矛盾往外推；工作要求低，敷衍塞责、应付了事，不求有功、但求无过。三是思想观念不够新，进取意识还不强。个别党员干部精神不振、状态不佳，熬年头、混日子、摆资格，比待遇不比奉献、比回报不比付出、比权力不比责任、比升迁不比作为；思维守旧，研究新形势、新任务、新要求不够，习惯于按部就班、“凭经验”、“按套路”办事，缺乏务实创新的思路举措；工作缺乏激情、没有闯劲、拈轻怕重，只求完得成，不求做得好；工作唯书唯上，联系客观实际不够，考虑群众需求不足，缺乏换位思考的服务理念。四是学习抓得不够实，服务能力还不强。个别党员干部学风不浓、玩风较重，“不重视学习、不加强学习”，“有时间娱乐、无时间学习”；因需而学，学习的“功利性”、“实用性”明显，工作推进被动应付；浅尝辄止，学习的“系统性”、“针对性”不强，工作成果不能显现；学用脱节，学习成果不能有效转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、做好工作的本领，“本领恐慌”比较突出。五是干部管理不够严，工作执行还不强。个别直属单位领导班子民主集中制落实不好，职位不高、“官气”不小，机关不大、“官气”十足；干部管理制度流于形式，个别党员干部在编不在岗、长期不上班，上班脱岗、出工不出力；部分党员干部工作不负责任，表态“掷地有声”、落实“蜻蜓点水”，层层当导师、签字不把关，唱功好、做功差；上有政策、下有对策，能拖则拖、能放则放，以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏真抓实干、一抓到底的狠劲和韧劲。六是廉政要求不够高，法纪观念还不强。主要表现在：个别党员干部超标使用办公用房、违规开支“三公”经费，信口开河、口无遮栏，吃喝玩乐、铺张浪费，巧立名目、敛财谋利；上班迟到早退，上班时间办私事、上网玩游戏、看电影，工作不在状态；个别领域基金监管失之于软、失之于宽，甚至滥用职权、变通操作，报人情帐、报虚假账，致使基金存在风险隐患；服务态度不好、质量不高，办事分亲疏、讲关系、看来头，服务“中梗阻”、“吃拿卡要”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”。　　

整改措施突出“硬”，立查立改见实效

着眼于群众最急、最盼、最怨的事项，强力推行“2345”思路抓整改惠民生。一是“两重两服务”促人才强县，即重视现有人才培育、重视紧缺人才引进，加强各类人才技能培训服务和创业扶持服务。二是“三访三搭台”促就业创业，即访县内企业了解用工需求，访乡镇村社调查劳动力存量，访外出务工集中地和职业培训机构盘点劳动力资源，搭建劳动力信息发布平台、劳动力培训平台、劳动力招聘平台。三是“四重四督查”促劳动和谐，即重劳动保障行政执法建设、重劳动人事争议基层调解组织建设、重劳动保障监察员队伍建设、重基层调解员队伍建设，扎实开展农民工工资支付、用人单位劳动合同签订、用工人员社会保险费征缴、劳动人事办案效能评比专项督查。四是“五改五建立”促社保便民，即改社保参保退休办理流程，建立“一站式”服务体系；改社保退休人员资格认证方式，建立远程视频认证系统；改城乡居民医保报账审批程序，建立属地医院网上审批平台；改就业失业登记证年检方式，建立乡镇服务中心审验机制；改机关事业单位工作人员工资福利退休办理方式，建立“表册报批”程序。

建章立制突出“效”，服务群众惠民生

    突出追根溯源，着力健全四个方面的制度机制。一是坚持“内外兼修”，既抓内部管理，又抓民生推进，修订完善各项规章制度，健全完善民生管理制度体系。二是广泛开展“争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动，继续扎实开展“六行动六深入走基层”活动，结合“挂包帮”、计生“三结合”、在职党员“双报到”、党员做义工、基层党组织对共建、党代表联系群众、党员创先争优等活动，发挥党员志愿服务队、应急救援队、救灾突击队作用，推动党员干部带着真情结“穷亲”、带着责任解难题、带着政策惠民生，着力促进干群关系融洽、基层和谐稳定、群众持续发展，形成“三带三促”党员干部联系服务群众工作机制。三是针对人社部门信访量大、涉及面宽、纵深度长等实际，探索推行提前排查预诊、领导开门坐诊、定期带案出诊、紧急事件急诊、疑难问题会诊、定期组织复诊的“六诊”工作模式，健全初信初访快速调处机制。四是持续抓好以党员先锋岗、优质服务明星、岗位业务标兵、“十佳”服务中心为主要内容的“四项创建”活动，健全创先争优激励机制。