技能人才是企业最宝贵的资源，是推动经济持续、快速发展最重要的生产力，是影响经济增长的决定性因素。技能人才是各类企业在应对不断变化发展的经济大潮中的立足根基，是企业进行经济活动最有力的资本。2013年7月至8月，我市进行了一次企业技能人才抽样调查，通过调查统计数据显示，归纳反映出我市企业技能人才的一些特点，同时对调查结果作了进一步详尽分析，以供参考、论证。
一、企业技能人才队伍的基本情况和总体评价
参与此次调研企业共20家，涵盖大、中、小、微型企业，企业性质包括国有、民营等所有制性质，行业涉及电力、交通运输、生产制造、住宿餐饮、信息技术服务、畜牧业、批发零售等。本次调研20家企业职工总人数4829人，技能人才2923人，占职工总人数60.5%。取得职业资格证书1932人，占技能人才总数的66%。
（一）企业技能人才技能等级情况。调查1932名持有职业资格证书的技能人才中，初级、中级1595人，高级237人，技师91人，高级技师9人。获取职业资格证书主要集中在初、中级工和高级工，各占技能人才总数的54.6%、8.1%,技师和高级技师100人，仅占3.4%。反映出我市企业高技能人才数量、比例严重不足。
（二）企业技能人才文化结构。企业技能人才中初中及以下684人，高中、中职1273人，大专、高职702人，本科及以上84人；学历主要集中在高中、中职之间，占技能人才总数的43.5%，本科及以上仅占2.9%，学历水平普遍较低，高学历技能人才较为缺乏。
（三）企业技能人才年龄结构。企业技能人才中年龄35岁及以下781人，36-45岁1041人，46岁及以上887人。年龄主要集中在36-45岁，占人才总数的35.6%，青壮年技能人才占比例较高，年龄分布较为合理。
（四）企业技能人才薪酬情况。被调查的20家企业职工月平均工资最高为4768元，最低仅为1473元，技能人才月平均工资最高为4500元，最低仅为1685元。普遍反映出我市职工和技能人才待遇较低，与发达地区差异较大。
（五）企业技能人才培训情况。被调查的20家企业2010年-2012年职工工资总额21926万元，职工培训费支出647.3万元，职工教育培训经费提取使用比例为2.9%，参加技能培训人数1340人，技能人才培训费支出247万元，占职工工资总额1.12%。企业开展技能人才培训人数较少，技能人才培养培训经费投入不足。
二、企业在技能人才培养、评价、使用、激励、表彰等方面的主要做法、成效和基本经验
企业是技能人才使用的主体和直接受益者，调研中反映，我市企业在技能人才的培养发展方面主要做法是：一是依法建立了职工教育培训等管理制度。制定了高岗备用、师带徒、班组考问讲解等管理办法和技能职务选聘、岗位轮换、优秀人才评选表彰、岗位津贴等制度，制定了技能人才年度培训计划，建立了绩效管理体系，通过绩效合约、工时定额等方式，将绩效结果与员工培训培养、岗位轮换、职位晋升等相结合，激发了技能人才的活力。特别是华电四川发电有限公司宝珠寺水力发电厂采用了高岗备用、雏鹰工程、岗位胜任素质模型等管理办法，取得了明显成效。二是创新人才培养模式。统筹利用各类教育培训资源，深化企校合作，以企业职工培训机构、职业院校等为培训载体，大力开展岗前培训、在岗技能提升培训和高技能人才培训。狠抓“标兵工程”，促进技能人才在解决关键技术问题能力和技能人才培养中的传、帮、带作用，不断提高企业职工的职业素养、技能水平和创新能力。三是建立技能型人才成长政策激励机制。打破学历、职称、资历、身份限制，采用国家职业标准与岗位标准相结合，专家认定和企业认可相结合，建立技能人才培养、使用、待遇相结合的用人机制，对企业做出贡献的技能人才提高工资、福利等待遇，极大激发了职工爱岗敬业的热情。四是广泛开展各类职业技能比赛活动。企业工会定期组织开展劳动竞赛、小指标竞赛、成果展示、巾帼建功等活动，对活动中表现优异的技能人才给予表彰奖励，并作为职务聘任、职务晋升的重要依据。五是健全考核评价制度。对技能人才实行能力考核与业绩评定相结合的考评办法，对技术精湛、绩效突出的，破格推荐参加技师、高级技师考评。
三、本地区加强企业技能人才队伍建设的政策措施、主要做法和成效
近年来，我市高度重视技能人才发展工作，突出“技能就业，技能成才”，提出了以紧缺技能型人才培养为重点，以高技能人才队伍建设为龙头，带动中、初级技能人才梯次发展的技能人才队伍建设的总体思路，并按照这一思路组织实施。一是出台了《关于建立高技能人才带头人制度的指导意见》，制定了《广元市2008-2020年技能人才队伍建设中长期规划》。二是加大企业技能人才的培养力度。通过企业组织、选送培训、委托培训机构培训和师带徒等方式加强企业技能人才的培养。三是充分发挥企业主体作用，加强高技能人才评价工作。在大中型企业中积极推进高技能人才评价工作，进一步突破年龄、资历身份和比例限制，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价新体系。每年集中组织指导市级081电子集团、广旺集团、水电五局、广运集团等大中型企业推进高技能人才评价工作。每年在企业内开展高级工以上人才考核评价500余人，有力地促进了我市企业技能人才队伍建设。四是在全市积极组织开展技能人才表彰工作，激励技能人才健康成长。近年来，我市组织开展“广元市技术能手”、“广元市科技拔尖人才”等各项表彰活动，对为企业生产经营做出贡献的技能人才予以表彰，并积极推荐优秀技能人才参加省级、国家的评选表彰活动，有效提升了我市技能人才在社会各界中的地位。五是大力开展职业技能竞赛活动，培养选拔优秀人才。我市率先在全省地级市举办广元市职业技能大赛，截止今年已经成功举办了四届，通过技能比赛，企业中一大批优秀技能人才脱颖而出，在技能人才培养领域起到了良好的示范带头作用。六是加大企业技能人才培养资金投入力度。企业新录用人员开展岗前就业技能培训，培训合格并取得初级以上职业资格证书给予职业培训补贴和鉴定补贴。七是制定激励保障机制。企业内建立了技能人才岗位津贴制度，鼓励技能人才参加各种培训、学习，并给予学费的全部或部分报销，取得相应资格证书的给予一定奖励。通过提高技能人才工资待遇、实施奖金与业绩相挂钩、改善住房福利待遇、帮助照顾子女入托入学等措施，进一步调动技能人才的积极性，例如，四川柏吉木业有限责任公司将招待所改为单身宿舍，对居住较远的员工提供交通、住房补贴。企业为技能人才创造了宽松良好的工作条件，确保留得住人才。
四、当前企业技能人才队伍建设工作存在的主要问题及原因
（一）技能人才地位还有待提高
全社会对技能人才的认识不高，关心、支持和参与技能人才培训工作的氛围还不够浓厚。企业技能人才的工资待遇与专业技术人才的差距较大，重专技、轻技能的情况较严重，导致很多劳动者不愿接受职业技能培训、不愿当技术工人、不愿走技能成才的道路。
（二）经济总量小，技能人才待遇普遍较低
广元是欠发达地区，城市化水平不高，传统产业虽多，但生产工艺相对落后，科技含量不高。技能人才月平均工资较低，最高为4500元，最低仅为1685元，与发达地区相比，差距较大。我市施展平台较狭小，面临发展机遇相对较少，企业培养的技能人才流失现象严重，进少出多，导致一些企业组织开展技能人才培养不积极，不愿意开展高技能人才评价工作。技能人才引进难，引进之后留住更难。
（三）部分企业对技能人才培养、使用重视不够
调查反映，一部分中、小、微型民营企业和批发零售、住宿餐饮、金融等行业对技能水平要求不高，技能人才需求不强烈，对技能人才引进、留用的办法不多、机制不活，顺其自然，技能人才培训工作基本很少开展。调查的20家企业中，有1家企业近三年未开展技能人才培训，有6家企业技能人才开展培训人数在技能人才总数的50%以下，培训比例较低。在具体职位安排、工资福利待遇方面仍然重资历、轻业绩，重文凭、轻技能。在企业用人问题上，不少民营企业还是任人唯亲，对外来技能人才不放心、不放手，技能人才难以施展才华。
（四）技能人才培养资金投入不足
一是政府公共财政技能人才培养经费投入不足，我市财力有限，仅靠中央财政给予培训补贴，人均培训经费不到1000元；二是企业提取职工教育经费不足。调查显示，20家企业中职工教育经费提取比例为2.9%，但用于技能人才培训的仅为1.12%，技能人才培训经费不足。
（五）技能人才结构不够合理，高技能人才年龄老化
此次调查数据反映，我市初、中级层次的技能人才所占比例较大，占技能人才总数54.5%，高级、技师、高级技师层次的技能人才少，技师和高级技师仅占技能人才3.4%。调查中发现，高技能人才队伍中年龄普遍偏高，中青年人群高技能人才较少，呈现青黄不接现象。单一性技能人才相对较多，复合性技能人才少。
（六）技能人才培养制度还不尽完善
企业对技能人才特别是高技能人才的培养、评价、激励、保障体系还不够完善。据调查统计，参加技能培训人数占技能人才总数45.8%，培训人员比例较低。调研中反映，部分企业未建立和完善相关培训、奖励表彰及津贴制度，直接影响了技能人才提高和进一步发展。
五、加强企业技能人才队伍建设的对策措施及建议
（一）营造技能人才队伍建设的良好环境
充分利用各种新闻媒体，大力宣传技能人才的重要作用和突出贡献，宣传各行各业的技术能手和技能拔尖人才的典型事迹，宣传国家对技能人才的培养、使用和激励保障政策，在全社会营造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围。坚持从青少年的培养教育抓起，改变“重普通、轻职教”、“重专技、轻技能”的传统教育观念，逐步引导更多的劳动者走技能成才之路。切实加大对外宣传力度，进一步提高我市的知名度，让外地的人才了解广元。同时，加大招商引资力度，积极推进“工业强市”发展战略，推动广元经济发展，逐步缩小与经济发达地区的经济差距，为留住人才、引进人才创造良好的经济条件和社会环境。
（二）完善技能人才培养机制
一是发展壮大各类技工学校。技工学校是培养技能人才最主要的培训基地，对技工学校加大政策扶持、资金支持力度。以技工院校为载体，面向企业和城乡所有劳动者开展技能培训。二是依托各类职业培训机构，加大技能培训力度。发挥行业、企业、民办职业培训等教育培训资源培训主体作用，根据企业发展战略、结构调整和农村经济发展需要，有计划地组织技能人才培训。要求规模以上企业都建立职工培训中心，规模较小的企业应与技工院校、职业院校、民办培训机构等建立培训组织，企业每年必须强制缴纳职工教育经费，定期组织开展员工职业技能培训。三是建立企校合作培养技能人才制度。通过学校培养、企业培训、名师带徒、岗位实践等相结合的方式，加快培养企业和社会急需的技能人才。四是继续实行政府补贴培训政策，拓宽补贴范围，提高补贴标准。
（三）健全技能人才评价体系
一是对技术精湛，能够解决生产、科研中的高难度技术问题或者有绝技绝活以及在带徒、授艺方面成绩突出并取得显著经济社会效益的技能人才，不受身份、年龄、学历、资历、名额、比例等限制，可破格参加技师、高级技师考评。二是完善政府指导、社会化管理的职业技能鉴定制度。按照“统一标准，自主申报，社会考核，企业聘任”的原则，采用鉴定机构考核与专家评审相结合的考核办法，实行社会化鉴定。三是大力推行职业资格证书，严格依法实行技术工种就业准入制度。用人单位招录职工必须严格执行“先培训后就业、先培训后上岗”的规定，招用从事国家规定的技术工种的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。劳动监察部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。四是大力开展职业技能竞赛活动。以我市举办职业技能大赛为契机，鼓励和支持各行业开展职业技能竞赛，指导企业开展群众性的技术练兵、岗位比武活动，对成绩优异者，破格晋升技能等级，积极推荐优秀技能人才参加国家、省、市的“技术能手”和“科技拔尖人才”等评选表彰活动。
（四）加强技能人才激励保障制度建设
一是大力开展高技能人才表彰活动。企业每年评选推荐成绩突出并取得显著经济社会效益的技能人才，以及在各类技能大赛中脱颖而出的优秀技能人才，由政府给予表彰。同时推荐更多的高技能人才享受政府特殊津贴。二是落实技能人才的福利待遇。企业在薪酬构成中应充分考虑技能贡献的因素，建立科学合理的技能人才薪酬制度。企业高级工以上技能人才，应享受助理工程师、工程师和高级工程师的工资福利、带薪学习、培训、休假、疗养保健、进修等有关待遇。对有突出贡献的高技能人才，可以建立特殊津贴，实行特殊奖励。三是完善技能人才社会保障机制。对技能人才的养老、医疗、工伤、生育等社会保险制度进行全力保障，解决技能人才后顾之忧。