广元市人力资源和社会保障局

关于市政协七届一次会议第25号提案办理情况的函

(广人社函〔2017〕205号)

民革广元市委：

你们提出的《建设人才高地，激发“双创”活力》（提案第25号）收悉。首先，感谢你们多年来对人社工作的关心、理解和支持。你们的建议我局高度重视，现将办理情况函告如下。

人力资源是第一资源，“大众创新、万众创业”战略的实质是人才战略，创新驱动的实质是人才驱动。近年来，我市紧扣脱贫攻坚大局，努力打造人才高地，探索出一条符合广元实际的人才开发使用新路径。

一、规模集聚各类优秀人才

一是做优政策招才。坚持优秀人才特殊对待，对刚性引进人才给予一次性8万元至300万元安家补助和每月500元至1万元工作补助，对柔性引进人才给予每年1万元至20万元生活补助；在全省率先建立引才专项编制，科研院所、高新企业引才带编进入。二是拓宽渠道引才。主动出去“引”，引进清华、北大等高校20名专家领建新型智库、17名博士主研特色产业；定期集中“考”，公开考试、考核招聘硕士以上研究生660余名；柔性合作“请”，坚持不求我有、但求我用柔性引进18名两院院士、310名专家、29个科研团队来广引领创新；乡情召唤“归”，回引2.7万名优秀人才返乡创业，长期实施“人才回引计划”吸引优秀人才回乡发展。三是建强平台聚才。建立重点实验室、技术创新联盟等创新平台57个，人才创新基地、孵化园区等创业平台96个，院士（专家）工作站、科技服务中心等智力服务平台29个，为各层次人才搭建多样化创新平台。

二、大力实施人才扶贫工程

一是在脱贫攻坚中挑重任。实施千名人才下基层扶贫工程，分领域分区域组建扶贫小团队，到脱贫攻坚一线常态开展医教帮扶、科技指导等。搭建科技人才服务平台和“乡土人才超市”，订单式开展科技扶贫，鼓励科技人才到农村开展成果转化。调配优秀人才担任县乡领导干部、村第一书记，交任务、压担子，确保带富一方百姓。二是在项目投资中显身手。实施项目扶贫人才引领工程，采取“外聘院士专家+本地专业人才+创新型企业家”模式，组建20个新型智库，为项目投资献策把脉；统筹调配市直机关干部人才，组建30个重大项目包装团队、招商引资团队、协调监管团队，全程服务项目建设。三是在产业发展中当领军。实施特色产业人才支撑工程，围绕我市特色优势产业，开展“千名人才服务千家企业”活动，支持“致富能手”“行业明星”“电商精英”等实用人才落户园区创办实体，加速产业转型升级，增强扶贫“造血”功能。

三、全面优化人才发展环境

一是靠激励机制留。持续开展创新人才、科技拔尖人才、学术和技术带头人评选活动，给予一次性10万元至30万元奖励和管理期内每月500元政府津贴；对离岗创业的科技人才保留人事关系；对脱贫攻坚一线专业技术人才具备聘任资格而未聘用的，可享受相应经济待遇。二是用真情实感留。定期走访联系高层次人才、邀请优秀专家人才休假疗养、实施高层次人才高级研修计划，切实帮助解决实际困难，增强扎根广元的归属感。三是以优质服务留。制订优秀人才服务管理办法、创新创业人才特殊支持办法，在平台搭建、政策激励、服务保障等方面建立“绿色通道”，在配偶调动、子女入学等方面提供便捷服务，让人才切身感受到组织的温暖和阳光。

我们也注意到部分人才的作用未得到充分发挥的问题。如个别县区、单位没有站在经济社会长远发展的高度使用人才，以缺人等为由借用专业技术人才从事综合事务性工作，“学非所用”“用非所长”等，一定程度上浪费了人力资源。对此，我们将会同有关部门切实加以改进。一是深化正确用人导向，努力围绕“三个一、三个三”战略体系集聚使用人才，把“好钢用在刀刃上”，有效发挥人才的应有作用，主要从事专业技术和科研工作。二是抓好监督检查，采取定期与不定期相结合等方式督促检查用人对专业技术人才的管理、服务和使用情况，防止和纠正闲置、浪费人才的现象，真正实现人尽其才、才尽其用。三是严格逗硬考核，对引进的高层次人才实行年度和专项绩效考核，连续两年考核不合格的，可提前解除聘用合同，并追缴相关补助资金。

你们提的建议很好，具有较强的指导性和操作性，我们将认真学习实践。及时把其他职能工作的建议转达给市级有关部门。再次对你们提出的宝贵意见表示感谢，欢迎今后继续对我们的工作提出意见和建议，帮助我们改进工作，不断深化全市人才发展体制机制改革，促进全面创新转型发展。

广元市人力资源和社会保障局

2017年7月25日