广人社函〔2023〕345号

广元市人力资源和社会保障局

关于市八届人大三次会议第31号建议答复的函

易敏代表：

您提出的《关于广泛汇聚乡贤，赋能乡村振兴的建议》（建议第31号）收悉。感谢您对汇聚人才助力乡村振兴工作的长期关注和支持，我局高度重视，会同市委组织部、市农业农村局和市乡村振兴局等相关部门进行了认真研究，现就办理情况答复如下。

一、基本情况

近年来，为进一步巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，提升乡村建设和乡村治理能力，加快建立乡村振兴人才队伍，我们立足强化党建引领，回引乡贤返乡创业，引导乡贤参与社会治理，充分挖掘乡贤资源、集聚乡贤力量、发挥乡贤作用，推动乡村经济多元化发展，助力乡村振兴。

（一）加强乡贤人才资源储备。以亲情、乡情、友情为纽带，探索实施广元籍优秀人才特别是专业技术人才、企业经营管理人才回引计划，同步开辟住房保障、配偶就业、户籍办理、子女入学、档案管理、医疗保障、社会保险等“绿色通道”，实现人才回引、智力回归、技术回流，推动在外人才资源优势更好地转化为本土发展优势，不断创造“人才红利”。谋划包装84个优质创业项目，依托北京等11个市级、51个县级驻外农民工工作站和75个驻外流动党组织开展恳谈推介，通过党政领导带头引、组建专班定向引、社会组织专业引等模式回引优秀农民工、企业家等乡贤。今年以来，开展返乡创业对接活动23场次，新增返乡创业3687人，创办各类经营主体2818家，带动就业8786人。积极开展“耕耘者振兴计划”提能培训班，截至目前，已培训5期290人，进一步提高了乡村治理能力。

（二）大力促进乡贤返乡创业。依托现有工业、农业等产业园区,创建全国创业孵化园区1个、省级创业园区5个、市级创业示范园37个、乡镇返乡创业园135个、村级创客驿站370个，入驻项目3164个，年产值达150亿元。截至2022年底，全市累计创建省级以上重点龙头企业47家，培育省级以上农民合作社示范社、家庭农场示范场318个。鼓励支持园区业主规范土地流转经营和充分吸纳农民入园务工，并与农户建立订单式、托管式、代养式、车间式、股份式等紧密型利益联结机制。针对返乡创业项目落实“1名领导干部联挂+1个责任部门落实+1个专业团队指导”服务机制，人社、发改、住建等部门会商解决创业困难问题,针对不同阶段创业者提供项目选择、技术支持、用工保障等服务。今年以来，为返乡创业企业解决困难问题25个、提供用工保障等服务380余次，推动79个返乡创业项目落地，经济效益达86.6亿元。

（三）积极引导乡贤参与社会治理。一是持续开展培育行动。深入实施优秀农民工回引培养工程，注重选拔优秀返乡农民工、致富能手、退伍军人、大学生村官等群体进入村“两委”班子。目前，全市优秀农民工村党组织书记占比80.4%，村“两委”成员中，优秀农民工占比57.４%，动态储备村级后备力量3420名，不断注入基层干部队伍的源头活水。二是大力开展培训提能行动。创新实施“导师+基地”提能工作法、村干部进机关精准提能行动，结对培育乡村头雁177人、分批分类选派到县乡机关跟班提能78人，有效提升村干部综合素质。实施村党组织书记“学历提升”计划，市本级累计开办学历提升班3期、参训人员790名，其中本科195人、专科595人，进一步提升村干部文化水平。三是大力开展先进典型宣树行动。大力开展“担当作为好支书”“先进村党组织”评选活动，旗帜鲜明表扬思想政治素质好、带富增收能力强、治理服务能力强、个人道德品行好的村党组织书记，先后推荐评选省级“担当作为好支书”6人、市级12人，有效激励广大农村基层干部在投身乡村振兴实践中建功立业。

二、下一步工作

下一步，我们将认真落实市委、市政府关于乡村人才振兴工作总体部署，落实引导人才向基层流动的激励政策，深入实施乡村人才振兴五年行动，实施职业农民、“新乡贤”、“田秀才”培育工程，培育造就一支高素质乡村人才队伍，为乡村振兴提供丰富的人才动能。

再次对您提出的宝贵建议表示感谢。欢迎今后继续对我们的工作提出意见和建议，帮助我们改进和推进人力资源社会保障工作再上新台阶。

广元市人力资源和社会保障局

2023年7月13日