广元市人力资源和社会保障局

关于市政协七届二次会议第98号提案办理情况的函

(广人社函〔2017〕195号)

××委员：

您提出的《关于增加我市中高级专业技术岗位比例的提案》收悉，感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。经研究，现将有关情况函告如下。

一、事业单位岗位管理的主要政策依据

事业单位人事管理政策性强，一般由国家和省出台相关政策规定。2014年4月25日李克强总理签署652号令，公布《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），自2014年7月1日起施行。《条例》对岗位设置和聘用管理等方面做了相关规定。此外，《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发〔2006〕87号）、《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》（川办发〔2008〕19号）、《关于事业单位岗位聘用管理中有关问题的解答意见》（川人社办发〔2010〕86号）、《关于事业单位岗位聘用管理中有关问题的处理意见》（川人社发〔2012〕35号）、《广元市事业单位岗位设置管理实施意见》（广府办发〔2008〕103号）等文件对事业单位的岗位管理做了具体规定。

按照国家、省和市相关规定：事业单位专业技术岗位根据国家确定的事业单位通用岗位等级划分，最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级岗位之间的结构比例以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例），按照各地经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。我市专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全市总体控制目标为1:3:6，其中，市属事业单位为2:4:4，县区属事业单位为1:3:6，乡镇属事业单位为0.5:3:6.5。

事业单位公开招聘的专业技术人员，在试用期满或按规定不再约定试用期的，在核准的专业技术岗位总量及结构比例内聘用。若核准的相应岗位无空缺，在专业技术岗位上从事本专业技术工作、具有博士学位的人员，首次可以聘用专业技术十级岗位；在专业技术岗位上从事本专业技术工作的其他人员，首次可以聘用专业技术十二级、十三级岗位。实行职业资格准入控制的岗位，应包括准入控制的要求。

新取得博士研究生学历（学位）的人员，首次一般聘用到专业技术十级岗位；新取得硕士研究生学历（学位）的人员，首次一般聘用到专业技术十二级岗位。实行职业资格准入控制的专业技术岗位，应包括准入控制的要求。

二、我市事业单位专业技术人员岗位管理的主要做法

自2008年以来，我市按照国家和省关于事业单位人事管理的相关规定，全面施行了岗位设置管理和人员聘用。

（一）出台引进高层次人才管理办法。广元市作为西部欠发达地区、革命老区，经济文化基础相对滞后，对人才的吸引力“先天性”不足。为解决这一难题，市委、市政府于2009年结合实际制定了《广元市引进硕士博士研究生暂行办法》（广委办〔2009〕176号），2014年又相继出台了《广元市优秀人才服务管理办法（试行）》（广府办发〔2014〕13号）、《广元市高层次人才引进暂行办法》（广委办〔2014〕38号），对人才引进的优惠政策等作了进一步完善和细化。对引进到事业单位的高层次人才，首次聘任专业技术职称可不受单位专业技术岗位结构比例限制，直接予以聘任。

（二）出台创新创业人才特殊支持措施。2016年12月，市委组织部、市人才办等十部门联合印发《广元市创新创业人才特殊支持十条措施》（广组通〔2016〕144号），对高等学校和科研院所急需引进人才，而单位未设置相应岗位等级或者设置的等级岗位无空缺的，可通过特设岗位聘用，首次聘用不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。

（三）出台专业技术人才职称评聘后续管理办法。2017年4月，市政府办公室出台《关于进一步加强专业技术人才职称评聘工作的通知》（广府办函〔2017〕67号），对实行职称评聘分离的公益一类事业单位，取得中级及以上职称的专业技术人才，因受其单位岗位结构比例限制不能聘任的实绩特别突出的优秀人才，经本人申请、单位考核测评、主管部门审定，享受同类人员相应经济待遇。经费由主管部门年初向财政单项申报，纳入该单位专项经费预算。对取得中级及以上职称的专业技术人才，分别参照事业单位专业技术十级、七级、四级岗位工作人员工资水平，差额部分以现金形式发放。

三、下一步工作措施

（一）科学规范进行事业单位岗位管理。进一步贯彻落实《事业单位人事管理条例》和省人力资源和社会保障厅等四部门《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》（川人社发〔2017〕24号），积极稳妥推进事业单位人事制度改革，完善事业单位岗位管理制度，优化岗位结构，建立岗位动态调整机制，提高基层事业单位中、高级专业技术岗位结构比例，实施特设岗位管理，确保各类人才招得来、留得住、用得好，让广大专业技术人才更好地为广元发展服务。

（二）促进职称制度与用人制度的有效衔接。加大分类推进职称制度改革力度，完善中小学教师、卫生技术、建筑工程、农业技术等系列评价标准和条件。用人单位结合用人需求，根据职称评价结果合理使用专业技术人才，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。对于不实行岗位管理的单位，以及通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可采用评聘分开方式。坚持以用为本，深入分析职业属性、单位性质和岗位特点，合理确定评价与聘用的衔接关系，评以适用、以用促评。健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

（三）大力引进高层次人才和急需紧缺人才。进一步加大引进力度和宣传力度，不断壮大高层次人才队伍，优化人才布局，充分调动全社会对引进高层次人才工作的积极性和主动性，吸引更多的人才来广元建功立业。

再次对您提出的宝贵意见和建议表示感谢。欢迎您今后继续提出意见和建议，帮助我们改进工作，推动我市人力资源和社会保障工作再上新台阶。

广元市人力资源和社会保障局

2017年7月3日