2015年度广元市人力资源社会保障事业发展统计公报

2015年，在市委、市政府的正确领导下,全市各级人力资源社会保障部门深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，主动适应经济社会发展新常态，积极服务群众，服务基层。人力资源社会保障工作取得了明显成效。

一、劳动就业

就业促进民生工程深入实施，就业形势保持总体稳定。年末城镇新增就业人数41647人，城镇失业人员再就业人数13267人，就业困难人员就业人数3745人。年末城镇登记失业人数14772人，城镇登记失业率3.89%。动态消除零就业家庭。组织319名高校毕业生参加就业见习。组织11540人参加创业培训，比上年增加4442人，培训后创业成功率57%。招募并培训95名“三支一扶”计划大学生到基层服务。开展高校毕业生专项就业服务活动35次，接收高校毕业生档案12091份。举办各类招聘会310场（次），为7.1万人（次）提供就业服务。转移输出农村劳动力97.2万人。

二、收入分配

工资收入分配制度改革稳步推进，收入水平逐渐提升。按照“居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”的原则，从2015年7月1日起调整了全市最低工资标准，月标准调整为1380元，平均上调幅度为10.4%。全市城镇单位就业人员平均工资46888元，增长12.9%。其中城镇非私营单位在岗职工平均工资56616元，增长17.2%。国有单位就业人员平均工资60322元，增长23.26%。按照事业机关类型分,国有企业单位就业人员平均工资64338元，增长11.83%，国有事业单位就业人员平均工资59846元，增长23.71%，国有机关单位就业人员平均工资59637元,增长28.85%．

全市已建工会的企业签订企业工资专项集体合同2799份，覆盖职工9.74万人。事业单位绩效工资制度全面实施，企业最低工资标准调整机制基本建立，收入分配秩序进一步规范。

三、社会保障

全面推进社会保障体系建设，以当年基金决算报表同口径数据为依据。年末全市参加城乡基本养老、城镇基本医疗、失业（包括失地农民，下同）、工伤、生育保险人数分别为1647917人、700360人、141678人、139437人、121087人，分别较上年增长0.58%、0.39%、1.60%、-3.61%、3.25%。基金收入合计678292万元，较上年增长17.35%，其中征缴收入合计512343万元，比上年增加71305万元，增长16.17%。基金支出合计610674万元，比上年增加110126万元，增长22%。

（一）养老保险

1．年末全市参加基本养老保险人数1647917人，比上年末增加9501人。全年基本养老保险基金收入505413万元，较上年增长17.87%，其中征缴收入374798万元，较上年增长18.34%；支出462580万元，较上年增长25.62%；年末累计结存411449万元。

（1）企业职工基本养老保险

年末参加企业职工基本养老保险人数422535人（女性209065人），比上年末增加30267人，其中参保职工271480人，离退休人员151055人，抚养比为1.8：1。缴费人数248176人，人均缴费基数34889元/人，个人账户记账利率1.5%。全年企业职工基本养老保险跨省转入3201人、转出314人，城乡居民社会养老保险跨制度转入2087人。

全年企业职工基本养老保险基金收入336064万元，较上年增长14.26%，其中征缴收入249877万元，上级政府补助收入67333万元，利息收入7395万元，分别占总收入的74.35%、20.04%和2.20%。支出313773万元，较上年增长22.82%，其中基本养老金支出288056万元，丧葬抚恤补助支出7601万元,分别占总支出的91.80%和2.42%。年末累计结存230844万元。

（2）机关事业单位养老保险

年末参加机关事业单位养老保险人数82495人（女性26398人），比上年末增加18人，其中参保职工58621人，离退休人员23874人。缴费人数74955人，人均缴费基数2006元/人。

全年机关事业单位养老保险基金收入102283万元，较上年增长27%。其中征缴收入100782万元，利息收入813万元，分别占总收入的98.53%和0.79%；支出102109万元，较上年增长28.5%；年末累计结存34806万元.

2．城乡居民养老保险

年末参加城乡居民养老保险人数1142887人（女性566872人），比上年末减少20784人，其中实际领取待遇人数383087人，比上年末增加9783人。

全年城乡居民养老保险基金收入67066万元，较上年增长23.96%，其中政府补贴收入41013万元、征缴收入24139万元、利息收入1838万元，分别占总收入的61.15%、35.99%、2.74%。支出46698万元，较上年增长38.26%；年末累计结存145799万元。

（二）医疗保险

年末全市参加城镇基本医疗保险人数为700360人，比上年末增加2720人。全年城镇基本医疗保险基金收入120454万元，较上年增长16.19%，其中征缴收入101862万元、利息收入3454万元，分别占总收入的84.57%和2.87%；支出110560万元，较上年增长16.08%。年末统筹基金累计结存133983万元,市内实现了“两定点”就医、购药一卡通，省内部分城市实现异地居住人员住院费联网即时结算。

1．城镇职工基本医疗保险

年末参加城镇职工基本医疗保险人数313009人（女性111767人），比上年末减少589人,在职职工200878人，退休人员112131人，分别比上年末增加765人和减少1354人。缴费人数229341人，享受待遇人数279129人，住院费用政策范围内报销比例达到82.3%，较上年提高0.3个百分点。

年末城镇职工基本医疗保险基金收入95979万元，较上年增长13.65%，其中征缴收入93100万元、利息收入2811万元，分别占总收入的97%和2.93%。支出87171万元，较上年增长15.38%。年末统筹基金累计结存116261万元。

2．城镇居民基本医疗保险

参加城镇居民基本医疗保险人数387351人，比上年末增加3309人。城镇居民基本医疗保险享受待遇人数105992人，住院费用政策范围内报销比例达到75.17%。

年末城镇居民基本医疗保险基金收入24475万元，较上年增长27.37%，其中征缴收入8762万元，政府资助收入15070万元，利息收入643万元，分别占总收入的35.80%、61.57%、2.63%。支出23389万元，较上年增长18.74%。年末统筹基金累计结存17722万元。

3．基本医疗保险定点机构

全市定点医疗机构411家，定点药店423家，均已实行联网即时结算。

（三）失业保险

年末全市参加失业保险人数141678人（女性59929人），比上年末增加2234人，其中参加失业保险的农民工人数3371人，与上年人数相同。年末全市领取失业保险金人数16403人，比上年末减少4977人。(包括13896名失地无业农民被纳入失业保险范围并领取失业保险金)。全年人均领取失业保险金水平580.68元/月，其中城镇职工失业人员人均领取失业保险金水平916.73元/月，失地无业农民人均领取失业保险金水平为524.68元/月。

全年失业保险基金收入41127万元，较上年增长14.08%，其中征缴收入26399万元，利息收入950万元，分别占总收入的64.19%、2.31%。支出25212万元，较上年减少3.50%。年末累计结存48195万元。

（四）工伤保险

年末全市参加工伤保险人数为139437人（女性55774人），比上年末减少5215人,其中参加工伤保险的农民工人数26756人，比上年末减少297人。年末全市工伤保险缴费人数139425人，人均缴费基数39714元。全年认定（视同）工伤970人，比上年减少177人；劳动能力鉴定人数972人，比上年减少67人；享受工伤保险待遇人数4428人，比上年增加25人。工伤人员年平均工伤医疗费用9055元。矽肺人员人均医疗费支出标准19778元。

全年工伤保险基金收入9652万元，较上年增长21.26%。其中征缴收入7693万元，上级政府补助收入100万元，上级补助收入1834万元，利息收入25万元，分别占比79.70%、1.04%、19.00%、0.26%。支出9939万元，较上年增长10.26%。年末累计结存121万元。

（五）生育保险

年末全市参加生育保险人数121087人(女性62494人），比上年末增加3813人，缴费人数119834人，年人均缴费基数43223元。享受生育保险待遇3363人次，比上年增加696人次。人均生育医疗费4013元，人均生育津贴10850元。

全年生育保险基金收入1646万元，较上年增长8.08%，其中征缴收入1591万元，利息收入55万元，分别占比96.66%和3.34%。支出2383万元，较上年增长24.96%。年末累计结存1314万元。

（六）社会保险基金监管

社会保险费实行五险统一征缴、社保基金支付实行“联合审签”、社保基金结余实行“三方对账”、基金增值执行优惠利率协议并实行定期通报制度。完善内控、内审制度，严肃工作纪律和责任追究，保持基金严管态势，确保了基金的安全完整与保值增值。采用检查、督办、催办、通报“四位一体”的监管方式，提升监管质效。全年社保基金现场监督覆盖面达到100%。

四、人才队伍建设

以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，人才队伍建设不断加强。

全年全市获得省、市以上称号的高层次人才61名，其中省学术和技术带头人3名，省优专家4名，市学术技术带头人54名。引进（招聘）高层次人才48人。实施引进国外技术管理人才项目5项，专业技术人员继续教育基地7家。

全年全市专业技术人员参加继续教育达3万多人次。共评审高、中、初级职称2879人，其中高级612人，中级1114人，初级1153人；办理高、中、初级专业技术职务资格证书2502人。参加专业技术人员资格考试10306人，3556人取得各类专业技术人员资格证书，其中取得专业技术人员职业资格证书1097人。

年末全市共有技工学校10所(含广元市剑门关龙江创业技工学校)。在校学生8832人，本年招收学生3305人，毕业学生3946人，技校学生就业率98%。全年技工学校面向社会开展培训13605人。年末全市共有就业训练中心5所，民办培训机构41所。全年共组织开展各类职业培训22027人。年末全市共有职业技能鉴定机构27个，职业技能鉴定考评人员246人。全年参加职业技能鉴定29856人，取得职业资格证书28747人，新增技师、高级技师职业资格217人。

五、人事管理

履行公共人事管理职能，公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。

认真坚持“公开、平等、竞争、择优”和“凡进必考”原则，大力推进依法考录，努力提高考录科学化水平，公务员录用渠道不断优化。2015年全市公开考试录用公务员225人，市级机关4人，县(区)机关36人，乡镇机关185人。圆满完成公务员培训、年度考核及奖励工作，组织公务员培训17650人，考核全市行政机关公务员13885人，其中优秀2290人，称职11153人，基本称职5人，不称职21人，不确定等次399人（新录用公务员），不考核10人，缓确定等次7人；记三等功766人，嘉奖2290人；评选推荐上报国家和省级先进集体65个，先进个人115名。

事业单位聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度进一步规范，全年公开招聘事业单位工作人员1479人，工作人员聘用合同签订率100%，岗位设置完成率99.6%。完成16名军转干部安置任务，自主择业军转干部17名安置率达100%。组织实施各类人事考试55项，参考人数37300余人，61100余科次。

六、劳动关系与劳动者权益维护

劳动关系协调机制不断完善，“和谐劳动关系构建”活动全面启动，已建工会的企业签订集体合同、工资集体协商覆盖范围逐步扩大，劳动人事争议仲裁机构建设深入推进，劳动保障监察主动预防和及时查处功能显著增强，劳动关系总体保持和谐稳定。全市企业劳动合同签订率95.3%，签订集体合同5971户，覆盖210425人，覆盖率94.9%。全市开展和谐劳动关系创建活动率达100%。

全年共主动监察用人单位2154户次，涉及劳动者38570人次，调查处理举报投诉案件479件，较上年下降18%。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与21970名劳动者补签劳动合同，责令用人单位为21750人次劳动者追发工资等待遇14216万元，督促52户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促71户用人单位补缴社会保险费97.55万元，连续四年实现全市建设领域农民工工资春节前基本无拖欠。

全市已建立各级劳动人事争议实体化仲裁院9个，其中市级2个、县(区)级7个，在全省率先实现仲裁实体化机构全覆盖；已建立各类劳动人事争议调解组织1487户，持证调解员2840人，基本实现调解社会化。全市仲裁机构处理劳动人事争议件，其中立案处理1396件，其中立案处理779件，结案率97%，非立案处理617件；各级调解组织处理劳动人事争议787件，调解成功率69%；接待群众来信794件（次），比上年来信减少58件，来访856批次，减少63批次。

七、人力资源社会保障法制建设

全年共接收行政复议申请4件，比上年减少2件；行政复议案件结案决定维持率98%，比上年下降33%；发生行政应诉案件29件，比上年减少8件；行政应诉案件判决维持率95%，比上年下降21%。

八、人力资源社会保障能力建设

全市共有公共就业（人才）和社会保障公共服务机构2977个，从业人员4268人，其中公共就业（人才）服务机构15个，从业人员185人；社会保险经办服务机构31个，从业人员417人；劳动保障监察机构8个，从业人员46人；街道就业社保工作机构15个，从业人员74人；乡镇就业社保工作机构（窗口）230个，从业人员747人；社区就业社保工作机构（窗口）254个，从业人员373人；村级就业社保工作机构（窗口）2424个，从业人员2426人。

年末全市累计发行社会保障卡150万张，占社会保险参保总人群180万人的83%，推进社会保障卡应用。开通部颁应用目录85项，涵盖大部分社会保险和就业服务业务应用，通过社会保障卡可实现缴纳社会保险费、领取各项社保待遇、就医“一卡通”、个人权益记录查询等。将社会保障卡申领、激活、挂失、解挂、销卡、补卡、换卡、密码解锁、密码重置等业务办理下沉至乡镇（街道）人力资源社会保障服务中心，方便了群众办理社会保障卡相关业务。在市、县区、乡镇（街道）人力资源社会保障服务中心部署自助式综合服务系统100台，实现自助查询就业和社会保障各项政策法规，社会保险缴费、欠费和社保待遇享受信息等。

                             广元市人力资源和社会保障局

                                   2016年7月21日