2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面落实中央、省、市法治政府建设工作部署要求，着力夯实法治基础、健全协作机制、搭建普法阵地，全市人社系统依法行政能力水平显著提升。

一、工作开展情况

（一）强化方向引领，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设根本遵循，融入灵魂、武装头脑、指导实践，严格落实党组理论学习中心组学法、党组会和局务会会前学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，将习近平法治思想以及宪法、党内法规等作为重要的学习内容，全年组织学法12次。深入推进全局干部常态化学习《习近平法治思想学习纲要》，进一步丰富学习形式和载体，通过集中培训与个人自学、线上与线下、理论与实践相结合方式，持续深入学习贯彻习近平法治思想，并将学习成果转化为推动工作的强大动力和实际举措，学思悟贯通，知信行统一，推动习近平法治思想在人社领域落地生根，有力促进了全市人社事业高质量发展。

（二）严格依法行政，法治效能追高逐新。坚持法治人社建设正确方向，坚持以人民为中心，不断提升依法行政水平，持续优化人社法治环境，法治人社建设开创新局面。一是依法履职，着力提高服务质效。坚持以法治思维引领和保障行政审批制度改革，以加强监管、减少审批、优化服务为重点，持续优化遵循法治、平等公正、稳定有序的营商环境。大力推行告知承诺制，加强事中事后监管，办结行政许可80件，“好差评”好评率100%。统筹落实12345亲商助企热线、企业家恳谈会等事项，“助企专员”线上线下联系服务企业8564人次、协助解决问题184个。统筹推进2个“高效办成一件事”落地落实，规范建立“即办”“一站式办”“转外办”事项清单，健全完善内控监督机制，全年组织召开会商会审11次，会审工伤案件469件、提前退休148件。二是规范执法，全力保障合法权益。全面落实行政执法“三项制度”，科学制定实施“双随机一公开”计划，扎实开展根治欠薪等重点领域专项督查和部门联合执法，监督检查用人单位105户，实施行政处罚1件，全力保障劳动者合法权益。2022年以来，我局连续3年被市法治政府建设领导小组办公室评为行政执法规范化表现突出单位。2024年川渝人社行政执法案卷评查，我局参评工伤认定、行政审批和行政处罚案卷均获评优秀。三是联合惩戒，有力净化市场环境。联合检察、公安等部门建立“检察正告+强力协同”机制，向欠薪主体发出《拖欠农民工工资风险告知书》，督促自行纠正拖欠农民工工资行为。2024年，市、县根治欠薪工作机构累计对全市221个在建工程项目进行集体谈话，对存在重大欠薪隐患的5个项目进行重点约谈，督促“定人、定时、定责”抓好整改，妥善化解矛盾隐患。实施“诚信等级评价+保证金差异化缴存”，激励守法经营，全市209家用人单位参加劳动保障守法诚信等级评价。落实重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠农民工工资严重违法失信主体名单管理等制度，通过门户网站、“信用广元”平台及时向社会公布重大违法案件3件，倒逼企业依法依规开展项目建设活动，为经营主体招用工和劳动者实现高质量就业营造良好环境。

（三）注重府院联动，法治合力脱薄向强。着眼法治人社建设，持续深化府院联动，推动全市人社系统与人民法院、司法行政部门在信息共享、矛盾化解等方面实现良性互动、优势互补、效能叠加。一是健全机制，联动建设取得新突破。联合市法院和市司法局制定人社领域行政争议化解常态化沟通协调机制，定期召开依法行政工作会，集中研讨人社领域“典型案例”，切实提升行政复议、行政审判质效，有效凝聚行政执法、司法共识，促进同类型问题“一揽子”解决。联合市司法局共同打造“调裁援”一体化机制，让人社、司法内部循环替代群众奔波，切实减少当事人维权成本。目前，全市联动办理困难职工维权案件239件，群众满意率100%。二是协同发力，联动共治进入新领域。畅通多层级沟通渠道，开展专业化业务联动，全力促进行刑联动向体系化、规范化发展。严格执行《破产企业职工债权指引（试行）》办法，主动同市、县（区）法院共享社保、用工、待遇给付等信息，维护劳动者合法权益，为涉困企业重整盘活提供政策支持。加强劳动监察与刑事司法协调联动，近三年配合市法院执行拖欠农民工工资案件206件，我局连续6年被省委省政府表彰为“全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位”。三是创新载体，联动质效实现新提升。创新工作方式，综合运用座谈交流、工作研讨、同堂培训等方式，推进行政和司法资源整合、力量集合、手段聚合。2024年，与人民法院、复议机构等召开联席会议1次，办理司法建议1条，有效提升人社部门依法履职能力水平。本年度，市本级行政诉讼案件3件（只统计一审），行政复议5件，行政负责人出庭率100%、维持率100%，该项工作继续保持在全市前列。

（四）全民精准普法，法治精神浸润人心。牢记为民服务宗旨，将普法宣传工作与法治文化、基层治理、群众生活深度融合，推进法治建设成果惠及广大人民群众，切实提升群众法治满意度。一是打造互动矩阵，全面融入法治文化。联动“法治广元”“人民法院”公众号，推动多级平台上下共振、普法责任单位资源共享。聚焦广元“女儿节”欢乐周活动，创新打造“人才夜市”，“摆摊”推送求职普法服务。构建“产业链+法律服务”机制，为全市17个重点产业专班提供“一企一策”精准法律服务，指导企业用足用好社保、就业等各项人社惠企政策。二是培树特色品牌，全面融入基层治理。制作“小曌讲社保”系列宣传视频、图解28期，同步利用“大话利州”“广元手机台”等本地新媒体扩大宣传覆盖面。做客广元电台《1048民生汇》直播间，在《欢乐晚高峰》开辟电台政策宣传专栏，全年不间断开展政策宣传,“小曌讲社保”品牌效应逐步扩大。培育选树“金牌劳动争议调解组织”，不断提升企业自我化解劳动纠纷能力,全年共受理劳动人事争议案件1085件，其中仲裁案外调解885件,立案受理200件，仲裁结案率100%，终局裁决率17.11%。为5000人次提供免费法律咨询，为劳动者争取各项经济权益标的5000万余元。全市建成各类基层调解组织1070个，其中，利州区雪峰寺社区劳动人事争议调解中心被人社部等四部委通报表扬，4家基层调解组织被评为省级“金牌调解组织”。三是创新宣传模式，全面融入群众生活。联动推进“法治体检”进工厂、进企业、进社区，以调解观摩、现身说法等方式宣传法规政策、增强法治意识，积极构建和谐劳动关系。创新“菜单式”定制普法，编印《企业劳动用工合规提示》《企业劳动用工合规指引80问》，覆盖企业经营法律问题3大类，助力企业规范用工。针对高频次发生的劳动维权争议，点对点发送仲裁建议书，助力企业在用工管理上自我调整、自我规范，有力推动法律效果和社会效果相统一。

二、存在问题不足

（一）习近平法治思想学以致用有待持续加强，学习的深度、覆盖面不够，同人社业务工作紧密融合不够。

（二）法治宣传深度广度有待持续拓宽，系列宣传活动集中在城区或县区开展多，对乡镇和部分农村地区的普及率和渗透力不足。

（三）部分行政执法人员的法律素养、执法水平与法治政府建设需要还有差距，系统性培训有待持续提升。

三、下一步工作打算

（一）扎实推进依法行政，全面规范行政行为。严格落实重大行政决策程序规定和行政规范性文件合法性审核制度，充分发挥法律顾问和公职律师作用，做到依法决策、科学决策、民主决策。着眼行政执法能力提升，加强培训和指导，全面推进严格规范公正文明执法，扎实开展根治欠薪专项行动，做好“省考”迎检准备，确保“省考”排位继续位居前列。强化行政争议处置化解工作，持续深化府院联动、完善行刑衔接机制，共同推进行政争议实质性化解，努力实现行政负责人出庭率100%，争议胜诉率100%，确保该项工作保持在全市前列。

（二）持续完善服务机制，法治保障营商环境。坚持以法治思维引领和保障行政审批制度改革，着力提升人社政务服务效能，持续优化遵循法治、平等公正、稳定有序的营商环境。坚持以经营主体和企业需求为导向，扎实推动“一件事一次办”“高效办成一件事”落地实施，提高群众办事便捷度和人社现代化治理能力。坚持多元化解矛盾纠纷，创新和发展好新时代广元人社“枫桥经验”，持续深化川陕甘（广元）区域劳动人事争议联处协同机制试点工作，进一步提升基层调解组织预防化解矛盾纠纷能力。推进信访工作法治化，引导企业职工依法合理表达诉求，推动构建和谐劳动关系，护航优化营商环境。

（三）加强普法宣传教育，提升法治队伍素养。严格落实“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”责任制，扎实抓好岁末年初普法教育工作。研究制定2025年度法治建设和普法教育工作要点，明确责任科室单位，按要求将部门普法任务完成情况纳入全市执法监督管理范围，推动法治宣传工作走深走实。持续推进政策措施“四进两知晓”，积极创新普法工作方式，不断扩大法治宣传覆盖面，提升法治宣传质效，营造尊法学法守法用法的良好法治环境，切实提升群众法治满意度。结合“学法考法”平台和“人社科研”大讲堂，继续抓好人社系统干部职工线上学法工作，组织好2025年行政执法人员公共法律知识考试，壮大执法队伍,增强法治素养。

                                                  广元市人力资源和社会保障局

                                                          2025年1月9日