案情简介：

2024年8月初，赵某某等22名农民工在与相关单位协商无果的情况下，向某县人社局投诉，同时向某县仲委会提起仲裁申请、向信访局信访，要求四川益某某公司、四川省某某燃气公司支付被拖欠的2023年12月至2024年6月劳动报酬。因涉及农民工群体人数较多，且情绪激动，存在集体纠纷风险，按照某县劳动争议联调联处机制，县人社局劳动监察部门与县仲委会速裁团队立即介入，随即与县总工会、县经信局、县信访局衔接，组成联调联处小组。由劳动监察部门牵头及小组成员配合，首先核实农民工被欠薪的真实性和欠付金额。对于部分农民工文化水平不高和法律意识不强，难于提供相关证据或涉及其他法律问题，县总工会委派了援助律师帮助解决。

联调联处小组深入企业了解后，发现劳务分包、专业分包、总包与建设单位之间关系复杂。为捋清关系，明确工资支付主体，开展了取证调查，县经信局从行业主管部门角度查询工程中标及建设过程的相关资料，县劳动监察部门以处理欠薪纠纷角度进行取证，县仲裁院调解中心综合掌握事实情况酝酿调处方案，县总工会法律援助律师提供援助和提出建议，县信访局从息诉息访角度做好稳控。在查明事实的基础上，调解中心组织联调联处小组向案涉各企业释明工资支付法律法规，分析相关案例，陈明利害关系，从解决农民工工资问题、承担企业的法律责任和社会责任角度出发，通过背靠背、面对面的数轮调解，总包单位和专业分包单位最终要求由几方共同确认拖欠工资金额后，同意先行支付。

调解结果：

经调解，22名农民工与总包、专业分包单位达成一致意见，专业分包单位支付到位欠薪81万余元。

案件点评：

该案涉及几十名农民工被欠薪问题，且双方情绪对立，矛盾的火苗一点即燃，而支付主体之间关系错综交织，使农民工维权增添了难度。启动“调裁审诉援”联调联处机制，采取下沉式办案、灵活式处理等措施，在九月开学季前夕及时解决工资集体争议，促进了劳动领域安全稳定。

一、服务下沉，耐心细致是关键。一是多倾听。听到农民工的投诉和申请，在倾听过程中了解情况，适时提出问题和进行情绪安抚。同时多听取涉事企业的问题，注意收集信息。二是多走动。不怕磨鞋底，实地多调查。理清案涉数个企业之间林林总总的经济纠纷。三是多沟通。一方面沟通情况，另一方面沟通情绪的。过明之以法、晓之以理，使双方明白自身责任。

二、联调联处，形成合力是抓手。一是依托主管部门摸准实情。在处理欠薪问题中，人社部门是牵头部门，但主管行业部门对相关工程情况最了解，而且与相关企业单位更熟悉，有他们的参与，利于快速查清实情。二是法律援助为维权助力。县总工会法援部门委派了专业援助律师参加，对农民工维权予以全程帮助，对农民工正确运用法律武器来维护自身合法权益起到了重要作用。三是多管齐下聚力调处。联调联处机制成员单位按县人社局的召集闻令而动，利用各自职能优势，迅速抓关键、破缺口、解难题，齐心聚力、各司其职、合力调处，一站式处理矛盾纠纷。

三、实情实处，解决问题是目的。一是法律法规灵活运用。向各企业耐心细致地解释工资支付相关法律法规和相关案例，陈明利害关系，强调总包单位的清偿责任、建设单位的垫付责任等，最终达成一致意见。二是处理渠道方式多样。本案经调解初步达成支付意向时，由于工人对该单位不信任，均不愿意签署工资清偿协议，联处小组一再协调和督促找出折中办法，该分歧则得以解决。三是问题解决不拘一格。该案处理过程中，专业分包单位称工人扣留了其价值二十余万元的机械，要求工人必须赔偿损失，并完好无损的返还。工作人员一方面与农民工沟通，拿到工资就立即返还机械，另一方面与企业沟通，起因也是其欠付工资有过错，双方都换位思考退一步才利于问题的解决。最后被扣留的机械完整返还，双方互不追究责任，达到了及时定分止争的效果。

（供稿：苍溪县劳动人事争议仲裁委员会）