中国共产党广元市第八届委员会第八次全体会议决议

（2023年12月26日中国共产党广元市第八届委员会第八次全体会议通过）

12月26日，中国共产党广元市第八届委员会第八次全体会议举行。

中国共产党广元市第八届委员会第八次全体会议，于2023年12月26日举行。

出席全会的有，市委委员43人，候补市委委员8人。不是市委委员、候补委员的有关方面同志列席会议。第二批主题教育省委第六巡回督导组负责同志到会指导。

全会由市委常委会主持。市委书记何树平作了讲话。

市委书记何树平讲话

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会决策部署，听取和讨论了何树平代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广元市委关于以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手扎实推进城乡融合发展的决定》。何树平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委八届五次全会以来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚力推进“1345”发展战略见行见效，加快推动经济运行整体好转和高质量发展，持续提升广元知名度影响力，扎实抓好项目投资、产业发展、城乡建设、改革开放、社会民生、安全稳定、民主法治、宣传思想文化、全面从严治党等重点工作，治蜀兴川广元实践各项事业取得新的进展，呈现经济回升向好、民生不断改善、社会大局稳定、干群奋发有为的良好局面。

全会指出，城乡融合发展是现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记对推进城乡融合发展作出系列重要指示，深刻指出城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，鲜明强调到2035年是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，为我们提供了思想指引和根本遵循。省委十二届四次全会专题研究以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，提出一系列重大思路、重大任务和重大举措，系统回答新时代新征程四川城乡融合发展之路“如何走”“怎么干”等重大问题。我们要从全局高度把握和处理城乡关系，坚决落实习近平总书记重要指示，推动党中央和省委决策部署一项一项落到实处。

全会指出，广元是革命老区、脱贫地区、盆周山区，城乡二元结构明显，城乡发展不平衡、不充分，小城市带大农村特征鲜明。经过改革开放特别是新时代以来的努力奋斗，全市城乡面貌发生了根本性变化，城乡发展格局不断优化，城市空间进入加快拓展期、乡村振兴进入加紧推进期、“四化同步”进入加力提质期、城乡发展进入加速融合期。新时代推进广元城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村、关键在产业。建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区，是充分发挥广元产业比较优势和特色资源优势，打造涵盖一二三产业的现代产业体系，促进产业融合和高质量发展的创新之举，是推动城乡融合发展、实现共同富裕的关键所在。通过引领区建设，有利于提升全市产业承载、要素集聚、就业吸纳、人口吸附的能力，推动产城人全面融合；有利于畅通城乡经济循环，做大经济总量，增强发展活力，构建高质量发展新格局；有利于逐步缩小城乡发展差距，推动城乡协调发展、共同繁荣。全市上下必须统一思想认识，坚持以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手，坚定不移推进城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化广元提供坚实支撑。

全会强调，推进广元城乡融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川来广视察重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，深入实施“1345”发展战略，以县域为重要切入点，以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为牵引，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，做优主城、做强县城、做活城镇、做美乡村，推进城乡产业融合、设施融合、要素融合、治理融合，努力走出具有广元特色的革命老区城乡融合发展新路子。必须坚持正确方向，突出以工补农、以城带乡，增强系统性、整体性、协同性。必须坚持突出重点，始终以县域为基本单元，加快构建县乡村功能衔接互补格局。必须坚持分类施策，因地制宜制定实施差别化政策，引导走特色发展、错位发展之路。必须坚持底线思维，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，增强群众获得感、幸福感、安全感。

全会锚定广元现代化建设总体目标，提出推进城乡融合发展的目标：到2027年，脱贫地区特色产业高质量发展引领区基本建成，县城综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果，城乡融合发展取得明显成效，具有广元特色的革命老区城乡融合发展路径加快形成，共同富裕迈出坚实步伐，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快构建，实现城乡产业发展更加兴旺、城乡公共服务更加优质、城乡要素流通更加顺畅、城乡基层治理更加高效、城乡居民收入更加均衡的目标。到2035年，脱贫地区特色产业高质量发展引领区全面建成，城乡融合发展的体制机制更加完善，城乡居民生活品质大幅提升，城乡区域发展更加协调，居民收入差距明显缩小，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。

全会指出，要推进城乡产业融合，壮大工业优势主导产业，发展现代高效特色农业，构建优质现代服务业体系，推动一二三产业融合发展，增强县域经济发展实力。要推进城乡设施融合，提升中心城区发展能级，增强县城综合承载能力，强化中心镇辐射带动，推动城乡基础设施一体化，推进基本公共服务均等化，推动公共服务共建共享。要推进城乡要素融合，加快农业转移人口市民化，创新人才入乡激励机制，激发农村土地要素活力，健全乡村多元投融资体制，持续深化扩权强县改革，激发城乡发展动力活力。要推进城乡治理融合，优化县乡村三级治理体系，提升基层治理法治化水平，深化城乡环境综合整治，推进县乡村治理数字化，持续提升社会治理水平。

全会指出，推进城乡融合发展涉及方方面面，必须加强组织领导，进一步统筹力量、整合资源，做到上下联动、整体推进。要发挥新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组牵头抓总作用，压实县（区）党委、政府主体责任，强化考核激励，凝聚各方力量，营造共同推进城乡融合发展的良好氛围。要坚持因地制宜、分类指导、精准施策，牢固树立正确政绩观，稳扎稳打、善作善成，共同把关乎广元现代化建设全局的大事抓出成效。

全会强调，学习宣传贯彻省委十二届四次全会、市委八届八次全会精神，是当前全市上下的一项重要政治任务。各级党委（党组）要迅速组织传达学习、深入开展宣传宣讲、推动部署落地见效。要抓实项目投资有效扩大、工业经济突破增长、服务业恢复提振、现代农业提质增效、城乡发展深度融合、民营经济健康发展、改革开放更具成效、民生底线兜住兜牢、重大风险防范化解等重点工作，全力完成全年目标任务。要始终迸发“不服输、敢争先”精气神，保持定力、增强信心，起而行之、奋勇争先，不断开创广元现代化建设新局面。

全会号召，全市上下要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，在省委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进城乡融合发展取得积极成效，全力推动经济社会高质量发展，为建设川陕甘结合部现代化中心城市作出新的更大贡献！