在市人社局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话
匡顺华
2019年9月15日
同志们：
今天召开主题教育工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议以及市委七届十次全会各项部署要求，对全局开展主题教育进行动员部署。局党组决定选择在“中秋节”假期召开，旨在第一时间贯彻、率先一步落实，传递人社为民、担当作为的强烈信号！下面，我讲三点意见。
一、提升政治站位，确保主题教育思想统一、行动自觉
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，在新中国成立70周年、也是我们党在全国执政第70个年头的特殊时刻作出的战略决策。9月11日晚，市委召开七届十次全会暨全市主题教育工作会议，会议要求全市各级党组织和广大党员干部以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉开展好主题教育，坚定推动党中央、省委和市委各项决策部署落地落实，以新时代新担当新作为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶。我们要切实提高政治站位、增强思想自觉，准确把握主题教育的重大理论和实践意义，坚决把思想行动统一到中央、省委和市委部署要求上来。
（一）这次主题教育，是进一步深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的迫切需要。政治上的坚定、党性上的坚定，都离不开理论上的坚定。从党的光辉历程来看，我们党之所以能够历经艰难困苦、应对风险挑战、不断创造新的辉煌，很重要的一条经验，就是始终重视和加强思想建党、理论强党，始终不渝坚持用科学理论武装广大党员干部头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，是党的理论创新又一次升华。这次主题教育的根本任务就是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，根本目的就是要把新理念、新论断、新观点和新要求转化为党员干部的思想自觉和行动自觉，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要实现这一目标，就必须用好党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化这些重要的教育手段。“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是在吸收过去集中教育成功经验基础上的又一次重要教育活动。为此，我们一定要真信笃行、融会贯通，引导全局党员干部进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，主动践行“两个维护”，始终做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
（二）这次主题教育，是进一步贯彻落实新时代党的建设总要求加强基层党建工作的迫切需要。这次主题教育既是全面落实新时代党的建设总要求的重大部署，也是加强新时代党的建设的重要契机，更是加强基层党建工作、提高党建质量的现实需要。党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把加强党组织建设作为固本之策，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，不断发挥基层党组织战斗堡垒作用。就我局来讲，近年来，各基层党组织坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，围绕中心、服务大局，基层党组织建设持续深化，为推进广元人社事业创新发展提供了有力的组织保证。但也要清醒看到，我们在落实党内组织生活制度上还不够严格、党建工作与业务工作结合还不够紧密、机关党建工作与新时代创新发展要求还有差距等。要解决好这些问题，必须自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，此次主题教育为进一步加强基层党的建设提供了难得机遇，我们务必以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整饬，努力把全局党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。
（三）这次主题教育，是进一步深入践行“以人民为中心”发展思想的迫切需要。水能载舟亦能覆舟，这是亘古不变的真理。今年5月20日，习近平总书记在中央红军长征出发地考察时，告诫全党同志“永远不能忘记自己是从哪里走出来的，永远都要从革命的历史中汲取智慧和力量”。为中国人民谋幸福，就是共产党的初心，就是践行“以人民为中心”的发展思想。这些年来，我们党在直面群众矛盾、做好群众工作、保持党同人民群众血肉联系方面采取了系列措施，做了大量工作，取得了巨大成效。但也不可否认，依然有少数同志，把为人民服务的宗旨抛到脑后，工作中，是政策喊在嘴上，规定写在纸上，措施挂在墙上，就是没把群众放在心上。其实，职位无论高低，权力不分大小，我们都是人民的公仆，都能代表党在人民心目中的形象。我们要通过开展主题教育，教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部，进一步强化宗旨意识，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、利益观和政绩观，切实摆正个人利益和人民利益的关系，正确认识和行使手中的权力，通过党员干部的共同努力，更好地服务人民群众、更多为人民群众谋利益，让人民群众更多享受改革发展成果，进一步增强获得感、幸福感和安全感。
（四）这次主题教育，是进一步推动广元人社事业高质量发展的迫切需要。人社部门作为最大民生部门和经济社会重要助推部门，与人民群众切身利益息息相关，与地方经济社会发展同频共振。全局党员干部的宗旨意识树得牢不牢，对人民群众的感情深不深，担当作为的效果好不好，服务群众的质量高不高，不仅直接关系到人民群众的根本利益，同时还直接影响党和政府的形象和威信。近年来，我局坚决贯彻市委、市政府和省人社厅部署要求，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，抓重点、促改革、补短板、防风险，圆满完成了各项目标任务，有力推动了人社事业创新发展，为助力实施“三个一、三个三”兴广战略提供了强力民生保障和人才支撑。同时，我们必须清醒地认识到，要实现人社事业高质量发展，必须以更稳定的就业、更高素质的人才、更可靠的社保、更满意的收入、更和谐的劳动关系、更温暖的人社服务作为奋斗目标，建设一支高素质的党员干部队伍。但从实际现状看，目前个别党员干部身上还存在着与上述要求不相适应的问题，或多或少存在着思想观念不解放、工作方法不对路、担当作为不主动、推进落实不坚决等问题。这些问题如不及时纠正和解决，将直接或间接影响人社事业高质量发展。通过开展主题教育，就是要进一步解放固化思想、厚植人民情怀、改进工作作风、主动担当作为，为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶贡献更多人社智慧和力量。
二、把握关键环节，确保主题教育形式丰富、抓实抓好
按照中央、省委和市委部署要求，全局参加第二批主题教育从9月开始，11月底基本结束。刚才，局党组会议专题讨论通过了局主题教育实施方案，包括1个总体方案和3个子方案，会后将迅速印发实施。各科室、单位要紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
（一）把抓深“学习教育”贯穿全过程。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，必须带着感情学、带着信仰学、带着使命学、带着责任学，坚持读原著、学原文、悟原理，确保党的创新理论入脑入心、融会贯通，提高运用其指导实践、推动工作的能力。要主动开展个人自学。坚持原原本本学、带着问题学、逐篇逐句学，研读党的十九大报告、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习党章党规、党史和新中国史，深入学习习近平总书记对四川工作系列重要指示和最新重要讲话文章，做到先学一步、深学一层、进步一尺。要扎实开展集中研讨。局领导班子要集中至少1周时间，采取中心组学习、聆听专家辅导、每周视情夜学等形式，聚焦党的政治建设、全面从严治党、理想信念等专题，开展集中学习研讨。每位班子成员都要珍惜机会，静下心来学习、思考、钻研，确保取得实实在在的效果。要深入开展“四项教育”。进一步丰富学习形式，扎实开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，机关党委要统筹安排，用好广元红色教育资源，注重运用先进典型案例，增强学习的针对性、实效性、感染力。
（二）把抓实“调查研究”贯穿全过程。毛主席讲，没有调查就没有发言权。调查研究是谋事之基、成事之道，也是这次主题教育的重要抓手。抓实调查研究，就是要着眼解决实际问题，沉下身去摸实情、找症结、研实招。要突出调研重点。围绕推动落实党中央、省委、市委和局党组决策部署，局班子成员带头，围绕分管业务板块，选定1至2个重点课题，组建6个调研小组，深入基层解剖麻雀，真心实意听取群众意见，有效提升调研质效。要用好调研成果。坚持以斗争精神抓调研，局班子成员要及时对调研掌握的问题情况进行全面梳理、深入论证，局党组将适时召开课题调研阶段性成果交流会，专题听取各调研组阶段性成果汇报，研究工作思路举措，切实把调研成果转化为解决问题的实际行动。要讲好专题党课。结合庆祝新中国成立70周年，局班子成员要带头到所在支部或联系贫困村、所在党支部讲1次党课，讲清学习调研的体会收获，讲清存在的差距不足和改进措施，不能以业务培训、工作会议代替讲党课。
（三）把抓严“问题检视”贯穿全过程。敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势。抓严抓实检视问题，就是要以刀刃向内的自我革命精神深刻反思，把问题找准、把根源挖深、把措施做实。要敞开大门听意见。结合开展重点课题调研，局班子成员、各支部书记要带头深入到基层一线、联系单位、所在支部广开言路听取意见建议，局班子成员之间、与分管科室负责人之间、支部党员之间都要普遍开展1次谈心谈话，开诚布公交流思想和交换意见。同时，也欢迎大家给我个人和局班子成员提出意见建议。要深入检视找问题。按照“四个对照”“四个找一找”要求，结合征求到的意见，要主动把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把生活摆进去、把作风建设摆进去，从严要求、深挖细查，不搞官样文章，也不硬性规定字数，真正把问题找准找实找具体。要在主题教育启动1个月左右时间，局将召开对照党章党规找差距专题会议。要列出清单建台账。局班子要重点从政治建设、思想建设、作风建设等方面，局班子成员要重点从理论武装、宗旨意识、担当作为、工作作风等方面，一条一条列出问题清单，建好问题台账，不回避矛盾、不避重就轻。
（四）把抓好“整改落实”贯穿全过程。习近平总书记明确要求把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，为主题教育查问题、抓整改明确了思路方向、提供了方法遵循。我们要把“改”字贯穿始终，瞄准“十环”、正中靶心，以问题整改促进提质增效。要突出专项整治。按照中央、省委和市委要求，这次主题教育将在全市面上开展“8+8+2”专项整治，涉及人社部门的，我们要主动认领，从严整改。同时，还要结合我们自身建设实际，重点对责任心不强、能力不足、服务不优、办事不力等问题开展全市系统“人社服务疏堵去痛解难”专项整治。要落实整改措施。坚持立查立改、即知即改，能够当下改的，明确措施、时限、要求和责任，制定整改清单张榜公布、接受监督，确保按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，明确阶段目标，持续整改，切实做到教育推进到哪里，整改落实就延伸到哪里。主题教育结束前，局班子要召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，达到排毒健身的效果。
按照中央、省委和市委要求，除局班子和班子成员之外，其余党员要以党支部为单位，结合推进“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等参加主题教育，重点是抓好学习教育和检视整改。学习教育方面，要以个人自学为主，原原本本通读论述摘编，学习党史和新中国史，引导党员干部领悟初心使命，增强党的意识。要开好党员大会、支委会、党小组会议，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。检视整改方面，要以支部为单位，组织党员认真查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。各党支部要结合“三会一课”，召开一次对照党章党规找差距专题会议。注重实效方面，要充分用好各类党员干部学习教育载体，增强主题教育的吸引力和感染力。要引导组织党员立足岗位、履职尽责，积极参加志愿服务，为身边群众办实事好事，以实际行动践行初心使命。主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题，召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
三、强化组织领导，确保主题教育成效明显、走在前列
深入贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是当前全局各级党组织和广大党员干部的首要政治任务，务必高度重视，坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进，确保主题教育成效明显，走在市级部门前列。
（一）要强化组织领导。局党组高度重视这次主题教育，成立了由我担任组长，其余党组成员担任副组长，县级领导干部为成员的局主题教育领导小组，办公室设在局机关党委，由思生同志担任办公室主任。办公室下设综合联络组、宣传保障组、整改督导组。局领导要在搞好自身教育的同时，加强对分管联系单位主题教育的领导和指导。各单位主要负责同志是本单位主题教育的直接责任人，要坚持统筹兼顾、精心组织好本单位的教育活动。会后，各单位要及时召开动员部署会，传达会议精神，层层思想发动，为切实搞好主题教育奠定思想基础。局主题教育领导小组办公室要做好组织协调、上请下达、内外宣传、分类指导和督促落实等工作，确保主题教育有力有序推进。
（二）要坚持以上率下。局领导班子及其成员要充分发挥带头示范作用，坚持学在先、走在前，带头学习研究、带头查摆问题，带头整改落实，为局属各单位和全局党员干部作出表率。党员领导干部特别是县级领导干部，是本次主题教育的重点，要按照局党组印发的主题教育实施方案，细化优化落实措施，坚持先学先行、先查先改；调查研究上扎得更深、了解更实；检视问题上找得更准、剖析更深；整改落实上思路更新、招数更实。带动和引领其余党员干部努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标。
（三）要坚持学用结合。坚持把抓好主题教育与推进各项工作有机结合，高质量完成规定动作，高标准丰富自选动作，高水平体现部门特色，着力增强教育效果。一要把主题教育与有序推进人社工作有机结合起来，紧扣年度目标任务和重点工作安排，用在主题教育中获得的新理念、新思路、新方法，进一步审视和推进人社工作，用工作成效检验学习效果。二要把主题教育与扎实开展调查研究有机结合起来，带着问题学、带着差距研，不断谋划为民惠民的新举措、新办法，为有力推进工作奠定思想和理论基础。三要把主题教育与深入推进巡视反馈问题整改有机结合起来，切实把中央、省委巡视反馈问题整改工作纳入主题教育问题查找和措施完善环节，进一步剖析根源、完善措施，全面完成反馈问题整改。四要把主题教育与开展“以案促改”专项整治有机结合起来，持续开展形式主义、官僚主义整治工作，深刻吸取蒲波、刘亚洲案教训，确保各项工作整改落实到位，不出现反弹。
同志们，今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。我们一定要把这次主题教育作为锤炼党性、加强修养的难得机会，不断增强能力本领、强化使命担当，汇聚起推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的人社磅礴力量，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!