一围绕返乡下乡创业匹配“政策链”。创新出台《广元市促进返乡下乡创业二十二条措施实施意见》《关于落实新一轮就业创业政策有关事项的通知》《广元市创业担保贷款实施办法（暂行）〉》等政策措施，为返乡下乡创业工作提供强力政策支撑。截至目前，全市返乡下乡创业4.62万人，创办企业2.84万户，带动就业14.26万人，约占农村劳动力市内转移就业人数的3/5；今年上半年实现产值62.93亿元，预计占全市GDP的1/6。

二围绕返乡下乡创业匹配“项目链”。以乡镇为单位筛选适合返乡下乡创业的项目282个供选择。确立项目后，组织专家从创业项目的资源供给、产品定位、市场前景等方面进行论证，为创业者提供项目实施依据，降低创业风险。根据创业项目需要，对创业者开展经营管理、市场营销等创业能力提升培训，为创业主体提供技术技能人才支持，引导事业单位高层次人才开展“点对点”服务，帮助返乡下乡创业主体解决创业中的困难和问题。

三围绕返乡下乡创业匹配“资金链”。新增市创业小额融资担保公司担保基金5000万元，累计撬动资金2.35亿元，建立与贵商、邮储、农商等银行7：3或6：4的风险分担机制。在此基础上，对15万元以下的个人担保贷款取消反担保。针对无抵押或抵押不足的小微企业，采取监管资金账户的方式为企业提供融资担保；针对从事农业项目的小微企业，运用农村“三权”、动物活体质押作为反担保；针对市场前景好、已形成一定固定资产的小微企业，用经营权作为反担保。在重点乡镇（街道）设立返乡下乡创业担保贷款服务点，由人力资源和社会保障所、担保机构、经办银行工作人员共同开展联合服务，做到受理、担保、放款“三同步”，使创业担保贷款办结时间缩短到5个工作日以内。

四围绕返乡下乡创业匹配“服务链”。在广元籍农民工转移就业2万人以上的城市全面建立11个市级农民工工作站和市、县、乡在外能人微信群，常态化推送政策和服务，分片区组织回引和定向对接。对回引成功的能人和重点项目，强化“一个党政领导、一个责任部门、一个服务团队、一个督导机构”的“四个一”服务机制。同时，建立返乡下乡创业“回音壁”制度，广泛收集创业者诉求，分类梳理存在的突出问题和困难，按季组织召开部门会商会议，形成解决问题的责任清单。上半年，协调解决基础设施配套、水电气要素保障等问题330余件，做到事事有落实、件件有回音。