作风纪律深化年　“三风”建设挺在前

匡顺华

党风决定政风，党风和政风共同对行风起着导向、示范和影响作用。近年来，全市人社系统认真践行以人民为中心的思想，坚持目标、问题、责任三导向，突出“四权”共治、“四化”共建、“四同”共促，持续整饬行风政风党风，推动人社事业高质量发展。

坚持目标导向，“四权”共治正行风

瞄准便民、利民、惠民目标，坚持清权、减权、制权、晒权同步推进，防止“任性”用权，确保依法行政。

突出“清权”，确保“单外无权”。对照省人社厅目录清单和市政府一体化政务服务平台清单，全面梳理、规范行权事项109项、服务事项206项，制定全市人社部门权力清单，明确实施依据、责任主体、责任事项、追责情形。

突出“减权”，确保“法外无权”。取消行政审批事项90项、前置审批2项，及时终止审批事项2项，下放扩权县行政审批事项4项，经办服务事项分别延伸到区域性乡镇118项、一般乡镇（街道）109项、中心村（社区）85项、一般村24项。

突出“制权”，确保“依法行权”。建立权责明晰的责任清单，制定完善重大行政决策等10项制度，修订广元市职业培训补贴、培训监督、技能鉴定监督三个办法，全面落实“双随机一公开”制度，有效防止人情监管、选择性执法。

突出“晒权”，确保“阳光用权”。大力推行政务信息公开，建立政务微博、微信、门户网站等平台，全面公开权力清单、办事服务指南和办理结果，将所有人社政务服务事项纳入政府一体化服务平台运行，加强预警超期件信息通报，一体化平台政务服务事项月均办结率99.9%。

坚持问题导向，“四化”共建优政风

聚焦痛点、堵点、难点，着力补齐“四化”短板，全面推行人社业务“八办”，全面建设群众满意的贫困山区人社公共服务体系。

着力补齐标准化短板，加速推进“就近办、现场办”。针对人社服务平台不适应山区群众居住分散的问题，加强“50个区域性乡镇服务所和500个新型农村社区（中心村）服务站”建设，在全省率先出台建设验收标准，区域性乡镇97项、一般乡镇（街道）76项、中心村（社区）51项、一般村6项可实现现场办理，着力打造“城市10分钟和农村5公里”办事圈。

着力补齐信息化短板，加速推进“网上办、自助办”。加快推进“互联网+人社”建设，建成统一的信息管理平台、门户网站和“广元人社之窗”微信矩阵，加强自助服务设备投放，累计发放社保卡293万张，246项政务服务事项实现网上办理，初步实现人社业务“一卡通”。

着力补齐协同化短板，加速推进“一次办、马上办”。积极推进“综合柜员制”，建立240项“最多跑一次”、119项“马上办”事项清单，减少办事环节235个，并在省人社厅要求的基础上，行政审批事项申报材料再核减32项，公共服务事项申报材料再核减49项，办理时限均压缩50%以上。

着力补齐专业化短板，加速推进“温馨办、优质办”。针对基层平台人员素质“参差不齐”的状况，大力实施工作人员提能、万名人社政策宣传员轮训、1户1名人社政策明白人培养计划，建立服务大厅现场值守制度，开展预约办、延时办、上门办等特色服务，解决群众办事不便问题。编印《人社政策问答》“口袋书”并生成二维码，方便群众“掌上读”。

坚持责任导向，“四同”共促强党风

全面落实党风廉政建设责任制，突出政治思想教育，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力打造忠诚干净担当的人社干部队伍。强化主体责任与监督责任同向发力。严格落实主体责任和监督责任，强化组织领导，层层压实责任，加强季度研究、集中督查、内外监督。强化风险防控与机制创新同音共律。认真排查岗位职责风险，实行分类管理、风险教育、痕迹管理、“倒查”督促、风险“审计”、专项述险等六项制度，提高防控质效。强化干部履职与考评奖惩同声相呼。扎实开展“两学一做”学习教育、“大学习大讨论大调研”等专项活动，干部干事创业氛围浓厚。强化行风建设与人社惠民同频共振。坚持行风建设和人社业务“两手抓、两手硬”，广泛征集全市人社公共服务“十佳”“十差”案例，建立工作纪律问责制度，年度综合目标考核连年位居全省系统和市级部门前茅，先后被评为“全国人社系统优质服务窗口”“全国人社系统先进集体”，省政府首次就业扶贫现场推进会在我市召开，公共服务体系建设经验在全省系统推进会上交流。

（作者系市委组织部副部长，市人力资源和社会保障局党组书记、局长 《广元日报》20181028【理论大视界】刊发）