广人社函〔2018〕270号

广元市人力资源和社会保障局

关于市人大七届三次会议第19号建议答复的函

徐进波代表：

您提出的《关于支持返乡创业助推乡村振兴的建议》（建议第19号）收悉。感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持，您提出的建议，我局高度重视，会同市财政、农业、投促等相关部门，采取实地走访、查阅资料、座谈交流、问卷调查等方式，对全市能人返乡下乡创业情况进行专题调查，现就有关情况答复如下。

一、不断完善工作机制

市、县区建立了返乡创业工作联席会议制度，构建起党委政府主导、人社部门牵头抓总、相关部门联动发力、社会各界广泛参与的工作格局，部分县区还建立了党政领导挂联服务机制，市、县区每年组织召开在外创业成功人士、返乡下乡创业代表座谈会，在全省率先建立了市级返乡创业协会，采取政府与民间双轮驱动促进能人返乡下乡创业。

二、不断加强政策扶持

市政府先后出台进一步做好新形势下就业创业工作实施意见和做好就业创业精准扶贫工作意见，县区也出台一系列支持返乡创业政策和配套措施，在市场准入、平台建设、金融支持、基础设施、创业吸纳等方面给予支持倾斜。市政府筹资5000万元，成立市创业融资担保公司，在促进全市能人返乡下乡创业中发挥了积极作用。

三、不断强化服务保障

全市把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进能人返乡下乡创业重要举措。各县区依托工业园区、农业园区规划建设“返乡创业园区”，加大供水、用电、交通、通讯等基础设施建设力度，不断推动信息、资金、技术、人才等生产要素向园区聚集。目前全市已建成返乡下乡创业园21家。全面推行“五证合一”“一照一码”，放宽注册资本和经营场所登记条件，全面取消办证收费，清理规范行政审批流程和中介服务，精简中介评估事项。紧密结合能人返乡下乡创业特点、需求和地域经济特色，整合创业培训资源，开展“特色产业+实用技术”“企业订单+劳动者选单”等多元化创业培训。剑阁、苍溪县已成功申报全国返乡创业试点县。

四、不断突出示范引领

充分依托基层人力资源社会保障所（站）、驻外农民工工作站、新闻媒体、官方网站等载体，大力宣传我市返乡下乡创业扶持政策、先进典型等，让返乡下乡创业政策家喻户晓。市、县区开展了“返乡创业明星”和“返乡创业示范企业”评选表彰活动，部分县区适当增加优秀返乡下乡创业能人在各级人大代表、政协委员中的比例，推荐任命担任村组干部，切实提升他们的政治待遇，想回来创业、回报桑梓的在外能人日渐增多。

下一步工作中，我们将根据即将出台的四川省支持返乡下乡创业扶持政策，结合全市能人返乡下乡创业调研成果，加快研究制定我市推动返乡下乡创业的政策措施，及时报请市委、市政府出台实施，全力推进返乡下乡创业工作。

再次对您提出的宝贵建议表示感谢。欢迎今后继续提出意见和建议，帮助我们改进和推进各项工作不断向前发展。

广元市人力资源和社会保障局

2018年8月7日