广人社函〔2018〕267号

广元市人力资源和社会保障局

关于市人大七届三次会议第33号建议答复的函

钟义华代表：

您提出的《关于如何留住我市近年来引进人才的建议》（建议第33号）收悉。首先，感谢您长期以来对人力资源社会保障工作的关心、理解和支持。您提出的建议，我局高度重视，积极会同市人才办进行了认真研究，现答复如下。

党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。自2009年以来，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，我们围绕全市发展战略创新引才政策，大力实施高层次人才引进计划。截至目前，已统一组织实施12批次共引进522名硕士博士研究生到市、县事业单位工作。引进人才逐渐成为支撑广元发展的中坚力量，在经济建设“三大主战场”中初露头角，有效增强了全市可持续发展的后劲和动力。吸引人才不是目的，用好人才、让人才充分发挥作用才是关键。近年来我们不断总结经验、查找不足，坚持问题导向，采取了一系列切实可行的措施努力破解留人难等问题。

一、坚持党管人才原则

我们紧紧围绕市委“三个一、三个三”兴广战略的总体发展思路，始终坚持党对人才工作的统一领导，把党管人才原则贯穿于人才工作全过程和各个环节。形成组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，注重发挥用人单位主体作用，社会力量广泛参与的人才工作格局。今年4月19日，全市召开了人才工作领导小组会议，对31个成员单位开展专项述职，制定人才工作目标责任制，压紧压实责任。会上通过的《人才工作目标责任制考核指标体系》，明确了5个方面的综合指标和成员单位年度绩效指标，年底将采取“专项述职+专家考评+清单管理”模式进行考核。对考核为较差等次和末位的单位，将进行约谈提醒、督促整改。建立人才工作负面清单，对重视不够、落实不力的，责令限期整改，并将结果运用到领导班子年度考评、高层次人才引进和人才培训项目上。

二、建立健全政策体系

我市作为贫困地区经济文化基础相对滞后，对人才的吸引力先天性不优，唯有制定更加优惠的政策，方能吸引更多高层次人才来广创业发展。2009年市委、市政府抢抓金融危机后产业和人才转移机遇，制定了《广元市引进硕士博士研究生暂行办法》，这是建市以来出台的第一个引进高层次人才规范性文件。2014年对原暂行办法进行修改完善并出台了《广元市高层次人才引进暂行办法》。2016年以来，又先后出台“人才新政10条”“职称改革5条”“智库建设”“人才回引”“双招双引”等政策文件，进一步畅通高层次人才来广挂职兼职、创新创业渠道，切实构建起刚性与柔性、引进与使用相配套衔接的制度体系。

三、全面优化发展环境

一是靠激励机制留。及时做好引进人才安家补助费和工作补助费的核算拨付工作，2017年一次性安排专项资金465.60万元。对首次聘任专业技术职称不受单位岗位结构比例限制，对具备聘任资格而未聘用的可享受相应经济待遇。切实加强行政班子专业化建设，按照人岗相适、更好发挥作用的原则，一些引进人才通过转岗、提拔、调任等方式走上领导岗位。今年，在交通、建设、国土等部门创新设立8个特设岗位，专项用于选聘专业性强、业务水平高的清华大学等知名高校引进博士。2名海归博士研究生通过绿色渠道和破格评审取得高级职称。二是用真情实感留。突出对人才的政治引领政治吸纳，实行党委联系服务专家制度，大力开展人才评选、相亲交友、走访慰问等活动，努力做到在工作上多支持、生活上多照顾、思想上多沟通，切实帮助解决实际困难，增强引进人才获得感和归属感。三是以优质服务留。在政策补助、创新创业、服务保障等方面给予引进人才特殊支持，提供户籍办理、住房保障、医疗健康、子女入学、家属调动等“保姆式”服务，大力宣传优秀引进人才干事创业的先进事迹，让人才有幸福感和荣誉感。通过这些实实在在的举措，对加快建设川陕甘结合部人才高地，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍起到了强有力的推动动用。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记人才工作重要思想，认真落实省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神，聚焦“三个一、三个三”兴广战略，持续抓好人才发展体制机制改革各项任务。一是推动已有政策落地落实，达到以改革红利释放人才红利、用人才活力激发创新动力的目的。二是在“蜀道英才工程”、人才振兴工程、深化职称制度改革、分类推进人才评价机制改革等方面突破发力，推出一批更具竞争力和吸引力的制度成果，形成“品牌效应”。

再次对您提出的宝贵建议表示感谢，欢迎今后继续对我们的工作提出意见和建议，帮助我们改进和推动人力资源社会保障工作再上新台阶。

广元市人力资源和社会保障局

2018年7月27日