广人社函〔2018〕260号

广元市人力资源和社会保障局

关于市七届人大三次会议第95号建议答复的函

田秋霞、田燕代表：

你们提出的《关于调整工勤技能岗位设置比例的建议》收悉，感谢你们对广元人力资源和社会保障工作的关心和支持。你们的提案，我局高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下。

一、事业单位岗位管理的主要政策依据

事业单位实施岗位设置管理，建立岗位管理制度，是推行事业单位分类改革的需要，是深化事业单位人事制度改革的必然要求，是建立事业单位用人新机制、实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变的重要基础，也是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。

事业单位人事管理政策性强，一般由国家和省出台相关政策规定。2014年4月25日李克强总理签署652号令，公布《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），自2014年7月1日起施行。《条例》对岗位设置和聘用管理等方面做了相关规定。此外，《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发〔2006〕87号）、《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》（川办发〔2008〕19号）、《关于事业单位岗位聘用管理中有关问题的解答意见》（川人社办发〔2010〕86号）、《关于事业单位岗位聘用管理中有关问题的处理意见》（川人社发〔2012〕35号）、《广元市事业单位岗位设置管理实施意见》（广府办发〔2008〕103号）等文件对事业单位的岗位管理做了具体规定。

按照国家、省和市相关规定，事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。同时，鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面，对已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工岗位，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。工勤技能岗位的最高等级和结构比例，按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为5％左右。工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

二、相关措施

自2008年以来，我市按照国家和省关于事业单位人事管理的相关规定，全面施行了岗位设置管理和人员聘用。

（一）区别对待。2008年12月，在我市事业单位进行首次岗位设置和聘用时，对本单位现有在职的正式工作人员按照现已聘职务或岗位（指参加2006年收入分配制度改革套改时的职务或岗位）进入相应等级的岗位，同时要求对核准的结构比例与现有人员结构一致的，按现有人员聘用；对现有人员结构超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或者解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。

（二）转岗聘用。事业单位岗位设置聘用管理最重要的功能之一就是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，不再以身份定终身，只要岗位有空缺，工作人员具备相应工作岗位的要求，都可以按相关政策规定进行岗位转换。转岗后在该岗位工作满10年的可以按所聘岗位退休。

1.事业单位工勤技能人员转岗竞聘管理岗位。事业单位因工作需要，在相应管理岗位有空缺的前提下，对有一定管理能力，能胜任管理岗位工作，具有大专及以上文化程度，在本事业单位所聘岗位工作不少于三年且近三年年度考核均被确定为合格及以上等次的人员，可以转岗竞聘事业单位管理岗位，首次竞聘管理岗位原则上应距国家规定的法定退休年龄10周年以上。

2.事业单位工勤技能人员转岗竞聘专业技术岗位。事业单位因工作需要，在相应专业技术岗位有空缺的前提下，对已取得相应专业技术职务任职资格的工勤技能人员，可以转岗聘用到专业技术岗位工作，转岗时原则上应距国家规定工勤人员法定退休年龄10周年以上。

（三）合理调控。事业单位工勤技能岗位一级、二级、三级的总量占本单位工勤技能岗位总量的比例，全市总体控制目标为25%左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为5%左右。这个比例与全国、全省的总体控制目标是一致的。此外，对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，岗位设置管理中的结构比例可以由事业单位主管部门实行集中调控、集中管理、综合平衡，在核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级内调控使用。

三、下一步工作措施

（一）科学规范进行事业单位岗位管理。进一步贯彻落实《事业单位人事管理条例》和《广元市事业单位岗位设置管理实施意见》（广府办发〔2008〕103号），积极稳妥推进事业单位人事制度改革，完善事业单位岗位管理制度，优化岗位结构，建立岗位动态调整机制，确保各类人才招得来、留得住、用得好，让广大技术技能人才更好地为广元发展服务。

（二）积极向上沟通衔接。事业单位岗位设置管理相关政策的制定由国家、省相关部门负责，我们将在今后的工作中加大沟通衔接力度，对事业单位岗位设置管理中的突出矛盾和问题积极向上反映，争取更多的政策支持以解决广元各单位的现实矛盾。

再次对你们提出的宝贵意见和建议表示感谢。欢迎今后继续对我们的工作提出意见和建议，帮助我们改进和推动人力资源和社会保障工作再上新台阶。

广元市人力资源和社会保障局

2018年7月20日