广人社函〔2018〕259号

广元市人力资源和社会保障局

关于市七届人大三次会议第120号建议答复的函

李芬、李莉代表：

你们提出的《关于加快改建和完善我市公立学校的师资队伍建设的建议》收悉。感谢你们对人力资源和社会保障工作和教师队伍的关心和支持。你们的提案，我局高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下。

一、基本情况

近年来，按照中央和省委、市委关于教师队伍建设工作的总体部署和统一要求，以办人民满意教育为宗旨，紧紧围绕“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”的教育工作思路，加大教育人才队伍建设力度，为全面促进教育均衡发展，实现整体连片贫困到同步全面小康跨越，让孩子在家门口享受优质教育提供了强力的人才智力保障。

截至目前，我市共有教师26834名。教师队伍中具备研究生及其以上学历的429人；正高级职称教师21人，副高级职称教师3947人；特级教师61人，市级名师150人，科技拔尖人才172人；特岗教师1350人、公费师范生161人，刚柔性引进高层次人才500余人。全市从山东、陕西、河南、江西、云南、重庆、成都、绵阳、泸州等省内外引进高级教育管理人才11名、优秀教师187名，回流优秀教师48名。

我市现有各级各类学校744所，在校学生39.65万人（含技校1.1万人）。其中，高校3所（普通高校2所、成人高校1所），在校学生2.4万人；普通高中26所，在校学生5.4万人；中等职业学校12所，在校学生3.1万人(含非全日制0.79万人，技校1.11万人)；初中126所，在校学生6.39万人；小学267所，在校学生15.2万人；特殊教育学校6所，在校学生0.07万人；幼儿园300所，在园幼儿7.09万人；职业培训机构（教师进修校）4所。从学校分布看，城市、县镇、农村学校所数分别是111、355和278所，在校学生数分别是11.56、20.95和5.79万人。分别占全市学校总数的14.92%、47.72%和37.36%，占全市在校学生人数的30.2%、54.69%和15.11%。从办学形式上看，政府办学共482所，社会力量办学（培训机构除外）262所。社会力量所办学校占全市学校总数的35.21%，在校学生5.67万人，占全市在校学生人数的14.3%。

二、主要做法

（一）开放引才，夯实教育发展基础。我们坚持把人才资源作为教育事业发展第一资源，千方百计招贤纳才，每年分批次面向社会开展公开考试、公开考核、公开遴选教师，开展考核招聘公费师范生、考试招聘特岗教师工作，按照招聘要求，遵守招聘纪律，扎实开展招聘的各项工作任务。同时，按照市委组织部等十部门出台的《关于印发<广元市创新创业人才特殊支持十条措施（试行）>的通知》（广组通﹝2016﹞144号）要求，积极参加全国重点师范院校毕业生双选会、就业推介会，并依托高层次人才引进会、人才回引、组团招聘等活动，加强高层次人才引进。

（二）战略育才，增添跨越发展后劲。市、县区教育主管部门充分利用国培、省培、市培教师培训计划等，邀请全国著名教育专家、学者来市、县区举办专题讲座，为全市推进自主课堂教学改革注入新思想，为提升内涵发展拓宽新视野，让更多教师在家门口接收到先进的教育教学理念。先后组织校长、中层干部、骨干教师到浙江、上海、广州、北京等地参与自主管理、班主任管理、新教材等专题研修学习，每年累计培训达3000余人次，提高了教师业务水平。积极鼓励教师参加在职学习，不断提升教师学历和综合素质。

（三）科学用才，提升教师队伍素质。开展教育人才支教活动，每年选派优秀教师到乡镇薄弱学校进行人才支教，广泛开展教师“1+N”结对贫困户学生活动，同时对支教教师在职称评审、岗位晋级中给予政策倾斜。近三年来，共安排690名优秀教师到农村薄弱学校全职支教，每年有近1000名教师灵活支教。以实施教师业务竞赛工程、教师课题研究工程、“双师型”教师队伍建设工程为根基，连续开展了六届“教学大比武”活动，扎实提高教师教研科学水平。充分发挥名师工作室作用，根据中央和省委有关精神，出台了《关于名师工程实施的意见》，下发了“名师评选”“名师后备人才引进”“名师考核”和“名师工作室建设”四个方面的实施办法。采取个人申报、学校推荐、县区初评、专家评审、联席会议审定六个环节，层层审核把关，评选出“广元名师”150名，建成“名师工作室”149个、“省级名师工作坊”7个，带培中青年骨干教师2000人，辐射教师4000多人，充分发挥名师引领作用，以“1+1”帮带薄弱学校教师方式，送教下乡，定期到帮扶学校开展示范课、培训讲座或教学论坛，提升农村学校教师教育教学水平。

三、下一步工作打算

（一）健全完善教师队伍管理制度。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，按照国家深化教师职称制度改革的部署，完善学校岗位设置管理制度，建立岗位动态调整机制。严格执行公开招聘相关制度，加强对教师招聘关键环节的政策指导和业务监督。强化聘用管理，认真执行事业单位工作人员解（辞）聘管理办法，规范教师队伍流动管理。

（二）分类推进人才评价制度改革。加大分类推进职称制度改革力度，完善教师职称评价标准和条件。积极推进职业资格证书制度改革，做好职业资格清理及相关后续工作、中小学教师职称制度改革工作。

（三）大力引进高层次人才和急需紧缺人才。进一步加大公立学校教师的引进力度，不断壮大高层次教育人才队伍，优化布局，充分调动全社会对我市教育工作的关心关注，吸引更多的高层次优秀教师来广元建功立业。同时，我局将积极会同教育部门加强调研，在条件成熟的情况下，适时研究出台公立学校公开招聘自主权下发事宜。

（四）完善教师收入分配制度。按照国家统一部署，推进机关事业单位工资制度改革，继续做好不同层次公立学校绩效工资分配工作，认真落实农村学校教师补贴和乡镇工作人员补贴。在国家政策范围内，合理设定和调整公立学校收费标准，进一步规范私立民办学校收费标准。

再次对你们提出的宝贵意见和建议表示感谢。欢迎今后继续对我们的工作提出意见和建议，帮助我们改进和推动人力资源和社会保障工作再上新台阶。

广元市人力资源和社会保障局

2018年7月20日