一、基本情况

二季度，全市人社系统受理群众来信348件，来访386批次、739人次，其中市本级受理来信176件，来访186人次，分别占全市总量的45.8%、48.2%。涉及我局牵头接待的特殊利益群体集访3起，即4月底90年代中专毕业生30余人到省厅反映编制、补偿以及6月中下旬原鑫钰珠宝职工20余人、原织布厂职工30余人分别反映拖欠工资、医保补费等问题，经过各方努力，集访已得到有效处置。

截至6月21日，市本级受理各类来信176件（其中重复信件12件），较去年同期的164件多12件，同比增加7.3%。从月份看，四月份64件，比去年同期52件多12件，增加2.3%；五月份35件，较去年同期44件少9件，减少20.5%；六月份77件，比去年同期68件多9件，增加13.2%。

二、集中受理分析

二季度涉及信访件较多的科室（单位）：市社会保险事业单位管理局18件，市劳动保障监察支队16件，医疗保险科12件，公务员考录职位管理科11件，局信息中心、市医疗保险管理局各8件，就业服务管理局、事业单位人事管理科、养老保险科各7件，工资福利科、劳动关系办（劳动监察科）各5件，就业促进与失业保险科、市人才交流中心、市人事考试中心、专业技术人员管理科各3件，信息化办2件，公务员培训考核奖励科、职业能力建设科、职业技能鉴定指导中心各1件，信访科直接回复7件，共计128件、占比72.7%。

按属地原则移交各县区人社部门办理48件、占比27.3%，其中利州区30件，旺苍县、昭化区各5件，青川县3件，苍溪县、朝天区各2件，剑阁县1件。

三、诉求渠道分析

二季度信访件渠道依然是走访、书信、网信三种渠道。走访件中，市委群工局转交7件，国家信访局、省信访局及省人力资源社会保障厅共转办3件，直接到我局来访1件，分别占信件总量的4%、1.7%、0.6%。书面来信1件，占总量的0.6%。

网络信访仍是主要渠道，共受理信件164件，占信件总量的93.1%，其中书记市长信箱72件，占39.9%；局长信箱53件，占42.2%；大话利州建言献策23件，占9.5%；新浪微博、新浪博客、百度贴吧、广元微生活等共16件，占2.3%。信访人通过书记市长信箱、局长信箱反映问题持续高量运行，与2017年第二季度领导信箱来信相比，书记市长信箱来信同比增加20%，局长信箱来信减少28.4%。

四、信件构成及分析

二季度收到的信访件中，反映咨询类信件86件，占比48.9%；群众投诉举报类62件，占35.2%；求助求决类22件，占12.5%；工作建议类6件，占3.4%。

来信占比最高的咨询件中，社会保险类信件依然排在首位，主要是咨询社保参保补费政策、社保关系转移、医保报销、生育津贴等方面；其次是人事人才类信件，主要咨询公务员和事业单位招考相关政策信息、职称评定、毕业生档案等方面。投诉举报类信件较去年同期增幅较大，其中应为各县区处置的劳动保障类投诉件由上级领导及网信部门直接批转至我局受理，同时部分建筑企业（如中建二局雪莲大道项目部等）拖欠工资、小微企业及个体工商户违反劳动保障法规问题仍然突出，是造成举报投诉信件上涨的主要原因。求助求决类信件主要体现在生育津贴发放、退休补缴医保费（主要为原织布厂职工多次重复反映问题）、特殊工种提前退休等方面，人事人才类主要集中在人才引进、事业单位占编不在岗等方面。群众对业务政策、流程不熟悉加，加之个人期望值过高等是求助求决类信件频发的主要原因。

五、需要引起各县区、部门重视的问题

二季度，因处理信访投诉请求不当，导致部分县区到省厅以及市局的越级访明显增加，成为了影响全市人社系统稳定新的不利因素。各县区、部门在处理相关人员关于工龄、特殊工种以及岗位认定等方面的投诉请求，应严格按照行政确认流程进行处理，对不服处理决定的要依法告知救济途径，避免本应通过行政及诉讼等法律途径处理的诉求下沉到信访渠道，从而激化矛盾，要严格按照“属地管理”“谁主管谁负责”以及全市推进信访法治化的基本原则做好化解处置工作，确保全市人社领域和谐稳定。